2007年1月11日國家安全生產監(jiān)督管理總局公布了《注冊安全工程師管理規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第11號，以下簡稱《管理規(guī)定》)，自 2007年3月1日起施行，原國家安全生產監(jiān)督管理局公布的《注冊安全工程師注冊管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理局令第12號，以下簡稱《注冊管理辦法》)同時廢止。

　　為便于公眾了解這部規(guī)章的主要內容和精神，日前安全監(jiān)管總局人事培訓司負責人接受了記者的采訪。

　　問：制定出臺《管理規(guī)定》有何必要性?

　　答：《管理規(guī)定》共八章三十五條，融合了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度實施以來有關規(guī)范性文件的主要內容，是關于注冊安全工程師注冊、配備、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理的綜合性規(guī)定。

　　制定《管理規(guī)定》的必要性主要表現(xiàn)在：

　　第一，制定《管理規(guī)定》是加強注冊安全工程師管理、保障注冊安全工程師依法執(zhí)業(yè)的需要。2002年人事部和原國家安全生產監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》后，注冊安全工程師制度在全國展開，并于2005年6月1日啟動注冊安全工程師注冊工作。目前，已有18448人進行了注冊。2006年通過考試的人員，2007年將陸續(xù)開始申請注冊。隨著注冊安全工程師隊伍的壯大和執(zhí)業(yè)活動的開展，急需對其執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等作出明確的規(guī)定。

　　第二，制定《管理規(guī)定》是健全完善注冊安全工程師法規(guī)建設的需要。2004年公布的《注冊管理辦法》，對注冊安全工程師注冊、配備、執(zhí)業(yè)等作了相應的規(guī)定，為規(guī)范注冊管理工作發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的推進，注冊安全工程師隊伍逐年壯大，生產經營單位配備注冊安全工程師力度逐漸加大，需要對《注冊管理辦法》中配備、注冊、繼續(xù)教育等有關規(guī)定進行修訂和完善。

　　問：《管理規(guī)定》對生產經營單位和安全生產中介機構配備注冊安全工程師提出了具體要求，依據(jù)是什么?

　　答：國家實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，就是對生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業(yè)技術人員實行資格準入�！蹲�冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》明確生產經營單位和安全生產中介機構應當配備一定數(shù)量的注冊安全工程師，《注冊管理辦法》也作了相應的規(guī)定�！栋踩�生產法》對風險程度、規(guī)模不同的生產經營單位配備安全生產管理人員或者委托工程技術人員提供安全生產管理服務作了明確規(guī)定。

　　考慮到目前全國取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書人員數(shù)量以及“十一五”注冊安全工程師制度發(fā)展預測，《管理規(guī)定》規(guī)定從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師;安全生產中介服務機構應當按照不少于安全生產專業(yè)服務人員30%的比例配備注冊安全工程師。對于生產經營單位，15%的比例只是最基本的要求;對于安全生產中介服務機構，提高了配備注冊安全工程師的比例。

　　問：《管理規(guī)定》依據(jù)什么劃分有關主管部門的管理職責?

　　答：根據(jù)安全監(jiān)管總局“三定”方案，安全監(jiān)管總局負責組織實施全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，監(jiān)督和指導注冊安全工程師注冊工作�！蹲�冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》明確安全監(jiān)管總局負責全國注冊安全工程師注冊登記和監(jiān)督管理等工作。實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度涉及各個行業(yè)和領域，結合近兩年注冊管理工作依托相關主管部門共同管理的做法，《管理規(guī)定》明確了安全監(jiān)管總局、有關主管部門在注冊、執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理等方面的職責，與《注冊管理辦法》的相關規(guī)定相一致。

　　問：為何要實行分類注冊管理和分類繼續(xù)教育?

　　答：目前，全國已有4.7萬多人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，其中有4.6萬多人是通過注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試取得。由于實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度涵蓋多個行業(yè)和領域，執(zhí)業(yè)資格考試逐年趨于對通用性安全生產相關知識和業(yè)務能力的考核。隨著注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的推進，各行業(yè)和領域需要建立一支專業(yè)素質高、執(zhí)業(yè)能力強的注冊安全工程師隊伍，要求我們改進和完善注冊管理和繼續(xù)教育。當前，重點行業(yè)和領域是安全生產工作的重點，這些行業(yè)和領域的注冊安全工程數(shù)量較多又相對集中。為此，《管理規(guī)定》明確注冊安全工程師按煤礦安全、非煤礦礦山安全、建筑施工安全、危險物品安全和其他安全實行分類注冊。

　　為了保證繼續(xù)教育的質量和效果，《管理規(guī)定》明確了要按注冊類別制定繼續(xù)教育統(tǒng)一大綱，注冊安全工程師在注冊有效期內繼續(xù)教育不得少于48學時，繼續(xù)教育必須在具備資質的安全生產培訓機構進行。

　　問：《管理規(guī)定》還在哪些方面作了具體的規(guī)定和調整?

　　答：還在以下五方面作了具體的規(guī)定和調整：

　　關于注冊安全工程師證書名稱和執(zhí)業(yè)印章。《注冊管理辦法》規(guī)定對于準予注冊的人員頒發(fā)中華人民共和國注冊安全工程師注冊證，為與執(zhí)業(yè)資格制度相一致，《管理規(guī)定》將其調整為中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證。同時，借鑒其他執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，《管理規(guī)定》增加了取得執(zhí)業(yè)印章的要求。一證一章作為注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)憑證。

　　關于注冊有效期�！蹲�冊管理辦法》規(guī)定注冊有效期為二年，大家普遍反映，注冊安全工程師申請注冊以及執(zhí)業(yè)期間接受繼續(xù)教育都需要占用一定的時間，真正執(zhí)業(yè)的時間不足三年，時間較短。為此，《管理規(guī)定》將注冊有效期適當延長為三年。