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    2010安全工程師《法律法規(guī)》精選講義第六講(5)

    為了讓廣大考生順利通過考試,考試吧整理了以下法律法規(guī)講義,供考生復(fù)習(xí)。

      (六)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的法律責(zé)任

      第九十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,有下列違法行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級(jí)或者撤職的處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:

      (一)不按照本條例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求,實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的;

      (二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不予取締或者不依法予以處理的;

      (三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原許可,或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的;

      (四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原核準(zhǔn),或者對(duì)其出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的;

      (五)對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,或者對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的;

      (六)發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,不立即處理的;

      (七)發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者嚴(yán)重事故隱患,未及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,或者接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不立即處理的;

      (八)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的;

      (九)妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的。

      第九十八條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的安全監(jiān)察的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2萬元以上10萬元以下罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。

      特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格。

      第九節(jié) 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

      2001年4月21日朱镕基總理簽發(fā)第302號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(下稱《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》),自公布之日起施行。這是我國(guó)第一部專門規(guī)范各級(jí)人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責(zé)任追究的行政法規(guī)。這部行政法規(guī)的核心,是建立了事故行政責(zé)任追究法律制度。

      一、建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性及其意義

      (一)建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性

      保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公眾聚集場(chǎng)所中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的首要條件。安全第一是黨和國(guó)家的一貫方針,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作,制定了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。由于各級(jí)政府加強(qiáng)監(jiān)督管理,近些年來安全事故明顯下降,事故死亡人數(shù)明顯減少,安全狀況有所好轉(zhuǎn)。但相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來,特大安全事故頻頻發(fā)生,給人民生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,損害了改革開放的形象,安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

      特大安全事故頻發(fā)的重要原因之一,就是沒有建立事故行政責(zé)任追究法律制度。從2000年江西萍鄉(xiāng)、廣東江門煙花爆竹爆炸事故,到貴州木城溝煤礦瓦斯爆炸事故,從四川合江沉船事故,到河南洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi)事故,都暴露出有關(guān)人民政府及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門存在著嚴(yán)重的權(quán)責(zé)分離、有權(quán)無責(zé)的問題。一些負(fù)責(zé)行政審批許可的部門爭(zhēng)權(quán)奪利,有的有權(quán)無責(zé),有的責(zé)任不明,其結(jié)果是對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審批或者取締的不予審批或者取締,而不應(yīng)當(dāng)審批的卻予以審批。特大安全事故時(shí)有發(fā)生,主要原因不是無法可依,而是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),甚至有法不執(zhí)。在追究事故的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí),負(fù)責(zé)審批的政府領(lǐng)導(dǎo)人或者部門負(fù)責(zé)人逃之天天,逍遙法外。因此,必須依法嚴(yán)究執(zhí)法審批者的行政責(zé)任。不明確他們的行政責(zé)任,就不能從根本上鏟除官僚主義,以及對(duì)安全生產(chǎn)管理工作麻木不仁、領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、失職瀆職、草菅人命以致腐敗等問題。

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