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    2010安全工程師《法律法規(guī)》精選講義第六講(13)

    為了讓廣大考生順利通過考試,考試吧整理了以下法律法規(guī)講義,供考生復習。

      (二)事故責任主體的確定

      事故責任主體即事故責任者,是指未履行法定義務、實施了相關違法行為、對事故發(fā)生和事故報告、救援、調查處理負有責任并應受法律制裁的社會組織和個人。依照《條例》的規(guī)定,應受責任追究的事故責任主體主要有四種:

      1.事故發(fā)生單位!栋踩a法》規(guī)定,生產經營單位是生產經營活動的主體,依法應當履行加強管理、確保安全生產的義務;因其違法造成事故的,應當承擔相應的法律責任!稐l例》規(guī)定,生產經營單位(事故發(fā)生單位)發(fā)生生產安全事故后,負有報告、救援和接受調查的義務。據(jù)此,生產經營單位對事故發(fā)生負有直接責任,應當作為獨立的責任主體承擔法律責任。

      2.事故發(fā)生單位有關人員。《條例》規(guī)定,不僅要追究事故發(fā)生單位的責任,還要對其有關人員實行責任追究。事故發(fā)生單位有關人員包括負有責任的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員!爸饕撠熑恕卑ㄆ髽I(yè)法定代表人、實際控制人等對生產經營活動負全面領導責任、有主要決策指揮權的負責人;“直接負責的主管人員”包括負有直接領導、管理責任的有關負責人、安全管理機構的負責人和管理人員;“其他直接責任人員"包括負有直接責任的從業(yè)人員和其他人員。

      3.有關政府、部門工作人員。《條例》規(guī)定,有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門實施違法行為,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以責任追究!爸苯迂撠煹闹鞴苋藛T”包括負有責任的有關地方人民政府的領導人、安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門的負責人;“其他直接責任人員”包括負有責任的行政機關內設機構的負責人和其他工作人員。

      4.中介機構及其相關人員。《條例》規(guī)定,對發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構及其相關人員實行責任追究。

      (三)實施法律制裁的規(guī)定

      追究事故責任者的法律責任,必須正確、適當?shù)剡m用法律,既不能放縱責任者,也不能枉及無辜!稐l例》有關實施法律制裁的規(guī)定,主要涉及四個問題:

      1.法律制裁的責任方式!稐l例》明確了對事故責任者實施法律制裁的責任方式,有行政責任和刑事責任兩種,兩種責任方式可以單獨適用或者并用。

      (1)行政責任!稐l例》規(guī)定應當實施責任追究的行政責任主體包括行政主體和企業(yè)主體兩類,責任主體不同則責任追究的規(guī)定也不同。行政主體包括對事故負有責任的有關地方人民政府、安全生產監(jiān)管部門和有關部門中的工作人員。企業(yè)主體包括事故發(fā)生單位及其有關人員。兩類主體因違反國家行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定而應當承擔的法律責任是行政責任。

      (2)刑事責任!稐l例》規(guī)定對事故責任者中構成刑事犯罪的,依法追究刑事責任。刑事責任主體也包括行政主體和企業(yè)主體兩類。兩類主體有關人員的違法行為觸犯《刑法》關于安全生產犯罪規(guī)定的,應當承擔相應的刑事責任。

      2.事故責任主體的違法行為!稐l例》按照責任主體的不同,對其應予追究法律責任的違法行為,分別作出了界定。

      (1) 事故發(fā)生單位的違法行為!稐l例》第三十六條、第三十七條、第四十條規(guī)定有六種行為之一的,對事故發(fā)生單位給予行政處罰。其中前五種行為是在事故發(fā)生后實施的違法行為;第六種行為主要是指在事故發(fā)生前,由事故發(fā)生單位及其有關人員實施的造成事故的違法行為。只要事故是因生產經營單位及其有關人員違反安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定而發(fā)生的,均應負法律責任。

      第五章 法律責任

      第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)不立即組織事故搶救的;

      (二)遲報或者漏報事故的;

      (三)在事故調查處理期間擅離職守的。

      第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)謊報或者瞞報事故的;

      (二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;

      (三)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據(jù)、資料的;

      (四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;

      (五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;

      (六)事故發(fā)生后逃匿的。

      第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

      (一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;

      (二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;

      (三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;

      (四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。

      第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;

      (二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;

      (三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

      (四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。

      第三十九條 有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)不立即組織事故搶救的;

      (二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;

      (三)阻礙、干涉事故調查工作的;

      (四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

      第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員,依法暫;蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

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