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    2010安全工程師《法律法規(guī)》精選講義第七講(21)

    為了讓廣大考生順利通過考試,考試吧整理了以下法律法規(guī)講義,供考生復(fù)習(xí)。

      4.征求意見階段

      征求意見階段自標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)往有關(guān)單位征求意見起,經(jīng)過收集、整理回函意見,提出征求意見匯總處理表,至完成送審稿止。

      標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段是制修訂標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)盡量做到周密、細(xì)致、完備。

      (1)發(fā)往有關(guān)單位或者專家征求意見 -

      標(biāo)準(zhǔn)起草工作完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明后,應(yīng)當(dāng)送標(biāo)委會或者分標(biāo)委或者起草單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,同意后發(fā)出征求意見。主要審核標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定。發(fā)往征求意見的單位應(yīng)是對本標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系或者比較熟悉的有代表性的生產(chǎn)、使用、科研、檢測檢驗等單位及其大專院校;如是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)當(dāng)征求主要經(jīng)銷單位的意見。特別要征求可能有分歧意見單位的意見。征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域,且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。必要時,可通過適當(dāng)方式向社會征求意見,如上網(wǎng)征求意見。

      征求意見時,應(yīng)明確征求意見的期限,一般不超過兩個月。發(fā)征求意見函時,最好附上征求意見的表格,以利于對意見的綜合、整理。被征求意見的單位或者專家應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),如沒有意見也應(yīng)附函說明,逾期不復(fù)函,按無異義處理。意見涉及重要技術(shù)指標(biāo)時,應(yīng)附必要的技術(shù)經(jīng)濟論據(jù)。一般情況下,反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的2/3。反饋意見限期以對方收到至回函日止30天內(nèi)。

      (2)處理意見

      標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對征求來的意見進行歸納、整理,逐條由起草人提出處理意見,然后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組集體討論、確定。對意見的處理,大致有五種情況:一是采納;二是部分采納;三是不采納,對此應(yīng)說明理由和根據(jù);四是待試驗后確定,對此應(yīng)安排試驗項目和試驗要求以及工作計劃;五是由標(biāo)準(zhǔn)審查會決定。

      對意見的處理,最后按照規(guī)定格式制成意見匯總處理表。

      (3)提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿

      根據(jù)上述的意見匯總處理表,標(biāo)準(zhǔn)起草工作組逐條修訂標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。條文、圖表有增刪時,應(yīng)注意條文、圖表順序號的更改;標(biāo)準(zhǔn)中有引用這些條文、圖表的,其順序號 也要相應(yīng)修改。同時,對標(biāo)準(zhǔn)的編寫說明也要作出修改。

      上述經(jīng)修改的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明以及意見匯總處理表,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草 單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后,提交標(biāo)委會或者分標(biāo)委秘書處審閱同意后,形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

      5.審查階段

      審查階段自標(biāo)委會或者分標(biāo)委收到起草工作組完成的標(biāo)準(zhǔn)送審稿起,經(jīng)過會審或者函審,到工作組最終完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿止。

      (1)會審

      標(biāo)準(zhǔn)審查會是對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面審核及確認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)中的原則性、政策性問題和重大技術(shù)問題,以及所有的分歧,都應(yīng)在會上通過討論、協(xié)商取得一致。

      對技術(shù)經(jīng)濟意見重大、涉及面廣、分歧較多、內(nèi)容復(fù)雜、涉及安全生產(chǎn)重大問題等要采取會議審查。一般情況下,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)過會議審查。對有些標(biāo)準(zhǔn)涉及面較小以及影響不大的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)標(biāo)委會或者分標(biāo)委主任委員同意后,方可函審。

      審查前,由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月,將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件(函審還應(yīng)包括函審單)提交給參加審查會的人員。必要時,還可將重大分歧和需要在會上著重討論的問題附上,以利于充分準(zhǔn)備意見,認(rèn)真討論。

      會議審查時,應(yīng)當(dāng)進行充分討論,盡量取得一致意見。對代表提出的合理意見,應(yīng)積極采納,對有分歧的內(nèi)容可通過民主協(xié)商的方式達成一致。需要表決時,必須有不少于出 席會議代表人數(shù)的3/4同意方為通過。對審查會上難以達成一致的重大政策性分歧,可反映在會議紀(jì)要中提請上級主管部門協(xié)助解決。

      采用會議審查的,應(yīng)寫出會議紀(jì)要,并附參加審查會議的代表名單。對在審查會上提出的主要修改意見,應(yīng)在會議紀(jì)要中體現(xiàn)。對需要起草工作組會后落實的,起草工作組應(yīng)及時將落實結(jié)果通知與會代表。

      會議審查時未出席會議也未說明意見者,按棄權(quán)計票。會議代表的出席率不足2/3時,應(yīng)重新組織審查。

      (2)函審轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

      審查前,由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前兩個月,將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件(函審還應(yīng)包括函審單)提交給審查者。

      發(fā)函時,應(yīng)隨函送函單一份。函審結(jié)束后,標(biāo)準(zhǔn)主要編寫人員應(yīng)對函審意見進行綜合、整理,并填寫函審結(jié)論。函審時,也必須有3/4的回函同意方為通過。

      函審時未按規(guī)定時間投票者,均按棄權(quán)計票。函審單的回函率不足2/3者,應(yīng)重新組織函審。

      (3)提出標(biāo)準(zhǔn)報批稿

      標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)會審或者函審意見完成報批稿及其附件。若標(biāo)準(zhǔn)送審稿沒有被通過,則責(zé)成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿(第二稿)并再次進行審查,直到審查通過為止。

      6.批準(zhǔn)階段

      批準(zhǔn)階段自國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局收到標(biāo)準(zhǔn)報批稿起,到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)止。 ’

      國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到標(biāo)準(zhǔn)報批稿及報批標(biāo)準(zhǔn)材料后,委托標(biāo)準(zhǔn)審查機構(gòu)進行審核。部門審核后,委托國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)進行審查,并在此基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)報批稿進行必要的協(xié)調(diào)和完善工作。經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機構(gòu)審查通過的國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。對需要通過WTO向各國通報的強制性標(biāo)準(zhǔn),自通報之日起60日后,方可辦理批準(zhǔn)發(fā)布手續(xù)。

      對于上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的標(biāo)準(zhǔn)報批稿,經(jīng)分管局長審核同意后,提請總局局長辦公會議審議,經(jīng)總局局長辦公會議審議后批準(zhǔn)發(fā)布。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

      國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。

      7.出版階段

      標(biāo)準(zhǔn)出版階段自標(biāo)準(zhǔn)出版單位收到標(biāo)準(zhǔn)出版稿起,到標(biāo)準(zhǔn)正式出版止。

      國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)出版社出版,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的煤炭工業(yè)出版社出版。

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