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第三節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　1. 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當具備的安全生產(chǎn)條件

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元

　　《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的基本法律，其法律關系主體是相當廣泛的。該法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本……”。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元，具體包括：

　　1.各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

　　具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準成立的企業(yè)和依照公司法設立的公司。

　　(1)依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　　(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司。

　　2.個體工商戶

　　按照國家有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，雇工6人以下的為個體工商戶。個體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。

　　3.公民

　　公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元，也要遵守《安全生產(chǎn)法》。

　　4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種：

　　(1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)，適用《安全生產(chǎn)法》。

　　(2)安全生產(chǎn)中介服務機構。依照《安全生產(chǎn)法》及有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從事安全生產(chǎn)中介服務的各類中介機構，也屬于該法調(diào)整。

　　(二)法定安全生產(chǎn)基本條件

　　各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件�！栋踩�生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”對法定安全生產(chǎn)基本條件的界定，應當把握以下3點：

　　(1)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。

　　(2)相關安全生產(chǎn)立法中有關安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。

　　(3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備，并需不斷補充完善的。

　　2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)工作中居于全面領導和決策的地位。要建立健全安全生產(chǎn)責任制度，首先要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責�！栋踩�生產(chǎn)法》第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有的六項職責。

　　(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責，負責安全生產(chǎn)重大事項的決策并組織實施。

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關負責人的安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負責人或者技術負責人按照分工，協(xié)助主要負責人對安全生產(chǎn)專職負責。

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構負責人及其安全管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位專設或者指定的負責安全管理的機構的負責人、安全管理人員，應當按照分工，負責日常安全管理工作。

　　(4)班組長的安全生產(chǎn)責任。班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者，負責一線安全生產(chǎn)管理，責任重大。班組長應當檢查、督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守勞動紀律，不違章指揮、不強令工人冒險作業(yè)，對本班組的安全生產(chǎn)負責。

　　(5)崗位職工的安全生產(chǎn)責任。從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的職工應當遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，堅守崗位，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負責。

　　(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

　　(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

　　(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患

　　(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案

　　(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

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