四、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

　　(一)安全設(shè)施設(shè)計

　　《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》從四個方面作出規(guī)定：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。

　　2.安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。

　　3.高危建設(shè)項目和國家、省級重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。

　　4.安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

　　(二)安全專篇

　　為了保證安全專篇的質(zhì)量，《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定建設(shè)項目安全專篇內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.設(shè)計依據(jù)。

　　2.建設(shè)項目概述。

　　3.建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。

　　4.建筑及場地布置。

　　5.重大危險源分析及檢測監(jiān)控。

　　6.安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施。

　　7.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　8.從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況。

　　9.工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析。

　　10.安全設(shè)施專項投資概算。

　　11.安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況。

　　12.預(yù)期效果以及存在的問題與建議。

　　13.可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。

　　14.法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。

　　這里需要強調(diào)的是新建、改建、擴建建設(shè)項目的情況不同，編制安全專篇根據(jù)實際情況確定。存在上述情況的，則安全專篇必須包括相應(yīng)的內(nèi)容。

　　(三)高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查是政府行政許可行為。

　　1.提交文件資料

　　依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，非煤礦礦山建設(shè)項目;生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同)的建設(shè)項目;生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目等高危建設(shè)項目，安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目“三同時”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

　　(1)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

　　(2)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。

　　(3)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件。

　　(4)建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇。

　　(5)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

　　(6)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　2.受理

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時進行審查.并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。

　　3.審查及作出決定

　　對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

　　(四)國家、省級重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案

　　依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，國家對國家、省級重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計實行備案管理。

　　國家、省級重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目“三同時”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

　　1.建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

　　2.建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇。

　　3.建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

　　(五)其他建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案

　　依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，除高危建設(shè)項目和國家、省級重點建設(shè)項目外，其他建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照建設(shè)項目“三同時”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　(六)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計不予批準(zhǔn)

　　為了加強建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的管理，《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：

　　1.無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的。

　　2.未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的。

　　3.安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的。

　　4.未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的。

　　5.未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的。

　　6.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

　　(七)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的變更

　　依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：

　　1.建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的。

　　2.改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的。

　　3.在施工期間重新設(shè)計的。

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