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安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定
一、安全生產(chǎn)管理的方針
“安全第一、預(yù)防為主”是黨和國家的一貫方針。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度
《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人
法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對(duì)逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,依照前款規(guī)定處罰。
《安全生產(chǎn)法》的立法目的
“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法”。
(二)《安全生產(chǎn)法》的適用范圍
《安全生產(chǎn)法》是對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。
1.空間的適用
自2002年11月1日起,所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),違法者必將受到法律制裁。
2.主體和行為的適用
法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”,是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元,具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶,以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民個(gè)人。
3.排除適用
《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定:“……有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定”。
生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究
《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定:“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。
(二)事故責(zé)任主體
事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的人員。
(三)法律責(zé)任追究
生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 <
1.行政責(zé)任
行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定,但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實(shí)施。
2.刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
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