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1Z301073 掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任主要體現(xiàn)在：
一、審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)施工過程的指導(dǎo)文件，具有十分重要的作用。《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第10條規(guī)定：“施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或者分階段施工組織設(shè)計(jì)。分包單位在總包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)�！�
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第ll條規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(1)工程任務(wù)情況;
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計(jì)劃和施工力量、機(jī)具及部署;
(3)施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染防護(hù)等各種措施;
(4)施工總平面布置圖;
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。對基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當(dāng)對這些安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，審查的重點(diǎn)是其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
[重點(diǎn)解析]
1.首先應(yīng)該掌握工程監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案的依據(jù)是“是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。
對此需要說明一下，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不同于合同標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，合同中的標(biāo)準(zhǔn)可能會高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如果合同中的標(biāo)準(zhǔn)高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以合同中的標(biāo)準(zhǔn)來審查施工組織設(shè)計(jì)。所以，此處法律的規(guī)定應(yīng)該是有些問題的。但是，從考試的角度講，我們卻要掌握法條的原文，即以“工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)來檢查。
2.《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第10條需要很好地理解。至于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，屬于項(xiàng)目管理的內(nèi)容，不屬于本門課的考試范圍。
二、安全隱患報(bào)告的責(zé)任
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
[重點(diǎn)解析]
這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告也要準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，向主管部門報(bào)告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。
三、依法監(jiān)理的責(zé)任
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
[重點(diǎn)解析]
不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項(xiàng)法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰;構(gòu)成犯罪的，其直接責(zé)任人員要承擔(dān)刑事責(zé)任;造成損失的，工程監(jiān)理單位還要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
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