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　　背景

　　某城市的通信建設(shè)單項(xiàng)工程包括5個(gè)單位工程，建設(shè)單位為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將此項(xiàng)目的5個(gè)單位工程分別進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位請(qǐng)長期與其合作的某施工單位編制了標(biāo)底，并向20家施工單位發(fā)出了招標(biāo)邀請(qǐng)函，這些單位都購買了標(biāo)書，并按照建設(shè)單位的要求向其交納了估算合同價(jià)2%的投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止日，有A,B兩家施工單位因路上堵車而未按規(guī)定時(shí)間提交投標(biāo)文件，經(jīng)向建設(shè)單位解釋，建設(shè)單位接受了兩單位的標(biāo)書。

　　在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)C施工單位的投標(biāo)文件中對(duì)一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)報(bào)價(jià)。在開標(biāo)結(jié)束后，C施工單位解釋此問題是因?yàn)榉庋b文件時(shí)疏忽所致，并說明了有效文件的版本。

　　此次評(píng)標(biāo)決定以最接近標(biāo)底法確定中標(biāo)人。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)D施工單位的投標(biāo)文件中的施工方案編制得比較優(yōu)秀，只是其中的工作量與報(bào)價(jià)的內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)請(qǐng)其對(duì)此問題做出澄清，以確定有效工作量。對(duì)于E施工單位的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的工作量匯總時(shí)存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，因此請(qǐng)?jiān)搯挝粚?duì)此進(jìn)行補(bǔ)正。另外還有其他個(gè)別的投標(biāo)文件也存在含義不清、文字錯(cuò)誤等問題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也都請(qǐng)他們做了必要的說明或澄清。

　　經(jīng)建設(shè)單位的權(quán)衡，最終確定了A,B,C,D,E，5家施工單位分別中標(biāo)一個(gè)單位工程。在簽訂合同時(shí)，建設(shè)單位請(qǐng)A施工單位再適當(dāng)?shù)匕奄M(fèi)用壓低一些，A單位迫于無奈只好同意。最終建設(shè)單位與5家施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位在合同簽訂一個(gè)月以后，向未中標(biāo)的各施工單位退還了投標(biāo)保證金。

　　由于建設(shè)單位資金緊張，工程開工后一直未按合同約定向各施工單位撥付進(jìn)度款。各施工單位為了盡快完成此項(xiàng)目，分別墊資完成此工程。

　　未中標(biāo)的施工單位在了解到此工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的一些問題以后，欲對(duì)此建設(shè)單位的行為進(jìn)行投訴。

　　問題

　　(1)建設(shè)單位在此次招標(biāo)活動(dòng)中有哪些違規(guī)行為?建設(shè)單位怎樣做才正確?

　　(2)未中標(biāo)的施工單位應(yīng)向哪個(gè)部門投訴建設(shè)單位的違規(guī)行為?