33某施工單位承包一機(jī)電工程施工項(xiàng)目，工程內(nèi)容包括工藝熱力管道安裝和一座鋼結(jié)構(gòu)框架安裝。合同規(guī)定，鋼材等主材由建設(shè)單位供貨。施工單位安排由該單位的甲、乙兩個(gè)施工隊(duì)分別承擔(dān)施工任務(wù)。施工中發(fā)生如下事件：

　　事件一：在工程中期進(jìn)度質(zhì)量大檢查中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)框架安裝的乙施工隊(duì)進(jìn)度滯后嚴(yán)重，且存在材料、配件錯(cuò)用的情況。乙施工隊(duì)作業(yè)人員回憶：乙隊(duì)進(jìn)場較晚，領(lǐng)料時(shí)領(lǐng)取了項(xiàng)目部庫存所剩有的與框架鋼結(jié)構(gòu)施工相關(guān)的型鋼和配件，發(fā)現(xiàn)規(guī)格型號(hào)不全，但材料庫已經(jīng)沒有余料。材料管理員告知，材料被甲隊(duì)全部領(lǐng)走。檢查到甲隊(duì)在管架預(yù)制完成后還剩余了大量材料。項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門將甲隊(duì)剩余的余料調(diào)劑到乙隊(duì)，乙隊(duì)材料仍然有缺口，處于間歇停工待料狀態(tài)。乙隊(duì)為趕上進(jìn)度，使用了部分甲隊(duì)剩余的無標(biāo)識(shí)配件和螺栓，導(dǎo)致圖紙要求的合金連接螺栓多處用成普通碳鋼螺栓。經(jīng)查，甲、乙兩隊(duì)均未向項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門報(bào)送材料需用計(jì)劃。

　　事件二：工藝熱力管道組焊完成、水壓試驗(yàn)前進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)：管道的主材(鋼管)沒有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明和出廠合格證，也沒有進(jìn)行過其他檢查、檢驗(yàn)的記錄。據(jù)施工作業(yè)人員回憶：鋼管由建設(shè)單位供應(yīng)，工程當(dāng)時(shí)由于材料供應(yīng)滯后，已經(jīng)影響到進(jìn)度。鋼管到現(xiàn)場時(shí)沒有出廠合格證，建設(shè)單位負(fù)責(zé)材料供應(yīng)的人員表示，材料質(zhì)量由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，先施工，合格證后補(bǔ)。施工單位因?yàn)槭墙ㄔO(shè)單位供應(yīng)的材料，就沒有進(jìn)行其他檢驗(yàn)，直接進(jìn)行了施工，組焊完成后也無人落實(shí)合格證的事項(xiàng)。

　　問題:

　　1.工程材料進(jìn)場項(xiàng)目部應(yīng)如何管理?

　　2.事件二中，對于建設(shè)單位供應(yīng)的鋼管沒有出廠合格證直接進(jìn)行了施工是否正確? 為什么?施工單位項(xiàng)目部應(yīng)如何處理?

　　3.事件二中，如果這批鋼管必須立即投入工程施工使用，施工單位項(xiàng)目部應(yīng)如何妥善處理?

　　4.從事件一中說明施工單位甲工程隊(duì)在領(lǐng)取材料和材料管理中有哪些錯(cuò)誤做法?應(yīng)該怎么做才是正確的?

　　5.從事件一分析施工單位項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門在鋼結(jié)構(gòu)材料領(lǐng)發(fā)過程中存在哪些問題?應(yīng)該怎樣糾正?

　　參考解析:1.材料進(jìn)場時(shí)必須根據(jù)進(jìn)料計(jì)劃、送料憑證、質(zhì)量保證書或產(chǎn)品合格證，進(jìn)行材料的數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收;驗(yàn)收工作按質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和計(jì)量檢測規(guī)定進(jìn)行;驗(yàn)收內(nèi)容包括品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量、證件等;驗(yàn)收要做好記錄、辦理驗(yàn)收手續(xù);要求復(fù)檢的材料應(yīng)有取樣送檢證明報(bào)告;對不符合計(jì)劃要求或質(zhì)量不合格的材料應(yīng)拒絕接收。

　　2.不正確。因?yàn)椋航ㄔO(shè)單位供應(yīng)的材料(又稱甲供或顧客提供的材料)也應(yīng)按工程材料進(jìn)場驗(yàn)收的要求，同等管理，確保不使用質(zhì)量不合格材料。

　　施工單位應(yīng)首先向建設(shè)單位供應(yīng)部門索要材質(zhì)證明和出廠合格證;其次在沒有材質(zhì)證明和出廠合格證時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)文件的要求和材料的制造標(biāo)準(zhǔn)對材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確認(rèn)達(dá)到質(zhì)量合格的指標(biāo);三是有復(fù)檢、抽檢的材料應(yīng)按要求檢驗(yàn)。

　　3.材料必須立即投人工程施工使用，而又無技術(shù)質(zhì)量資料或技術(shù)質(zhì)量資料不全的特殊情況可以作讓步接收的處理。但應(yīng)做到：①讓步接收應(yīng)通過一定的管理、審批程序;讓步接收的材料在使用時(shí)作好相應(yīng)的標(biāo)識(shí)和記錄;②待材料生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明和出廠合格證(或檢驗(yàn)報(bào)告等其他完整的技術(shù)質(zhì)量資料)到達(dá)后進(jìn)行審查，合格后取消讓步接收的記錄和標(biāo)識(shí)，材料可以繼續(xù)投入工程施工使用。若不合格，材料應(yīng)進(jìn)行更換、退貨，已安裝上的部分應(yīng)于拆除。

　　4.甲工程隊(duì)的錯(cuò)誤是未事先報(bào)送材料需用計(jì)劃，超限額亂領(lǐng)和多領(lǐng)材料，未嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度;施工完后剩余材料未辦理退庫。

　　正確的做法應(yīng)是：①用料前向項(xiàng)目經(jīng)理部材料供應(yīng)部門報(bào)送材料需用計(jì)劃，計(jì)劃包括：材料規(guī)格型號(hào)、數(shù)量質(zhì)量、需用時(shí)間等，由供應(yīng)部門審批;②按材料需用計(jì)劃實(shí)行限額領(lǐng)料，事先不超限額領(lǐng)料;③施工完后剩余材料及時(shí)辦理退庫。

　　5.施工單位項(xiàng)目部材料供應(yīng)部門存在的問題是：未對工程隊(duì)要求上報(bào)材料需用量計(jì)劃并進(jìn)行審批，對工程的實(shí)際需用量心中無數(shù);未建立材料使用限額領(lǐng)料制度，造成工程隊(duì)隨意領(lǐng)料。

　　糾正的方法：建立和完善項(xiàng)目材料需用量和供應(yīng)計(jì)劃體系;嚴(yán)格執(zhí)行材料使用限額領(lǐng)料制度。

　　342007年7月，某化工廠擴(kuò)建，廠方(業(yè)主)將維修間新建工程PC項(xiàng)目的建設(shè)授標(biāo)A單位。A單位將車間內(nèi)20噸行吊的安裝工作承包給無資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)B。作業(yè)隊(duì)B與A單位簽訂合同，只約定了質(zhì)量要求和承包價(jià)款。C單位為B隊(duì)提供擔(dān)保。在建設(shè)期間，互檢中發(fā)現(xiàn)有3臺(tái)車床的墊鐵超出規(guī)范，具體如下：1號(hào)車床16組墊鐵中有7組達(dá)到每組6 塊墊鐵;2號(hào)車床12組墊鐵中有2組只有一塊平墊;3號(hào)車床12組墊鐵中有1組斜鐵翹曲。在返工后，達(dá)到了規(guī)范的要求。在行車做大車負(fù)重行走試驗(yàn)時(shí)，行車限位開關(guān)失靈，配重突然滑落，砸壞了一臺(tái)已完成試驗(yàn)的銑床，造成18萬元的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目部啟動(dòng)質(zhì)量事故程序，調(diào)查結(jié)果是由于行程開關(guān)接線質(zhì)量不符合要求造成行程開關(guān)不動(dòng)作而造成這起事故。后重新訂購了銑床，并重新安裝完畢。該事故造成項(xiàng)目延后70天。業(yè)主根據(jù)與A單位簽訂的合同，處罰了A單位7萬元。A單位向B作業(yè)隊(duì)提出25萬元的索賠。B作業(yè)隊(duì)以無力支付為由拒絕。

　　問題:

　　1.A單位與B作業(yè)隊(duì)間的合同是否有效?

　　2.用列表法標(biāo)明墊鐵的質(zhì)量問題。并標(biāo)處A類、B類、C類問題分別是什么?

　　3.行吊安裝前還要進(jìn)行哪些必需的申請或報(bào)告?

　　4.結(jié)合本案例，簡述應(yīng)進(jìn)行的質(zhì)量事故程序。

　　5.A單位提請的25萬元索賠是否合理?B作業(yè)隊(duì)拒絕賠付后，c單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

　　參考解析:1.A單位將行吊安裝任務(wù)發(fā)包給不具有資質(zhì)的B作業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工建設(shè)，他們之間簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。

　　2.墊鐵超標(biāo)原因列表如下：

　　墊鐵超厚的主要原因是：坐漿厚度控制失誤，造成1號(hào)車床7組墊鐵需增加墊鐵數(shù)量來調(diào)整，致使墊鐵數(shù)量超標(biāo)。占超標(biāo)總數(shù)的70%，屬于A類。2號(hào)車床墊鐵不夠，主要原因是基礎(chǔ)上表面標(biāo)高過高，造成無法放置斜鐵組。本原因是工序問交接時(shí)檢驗(yàn)不到位，其占超標(biāo)總量的20%，屬于B類。3號(hào)車床的斜鐵翹曲是因?yàn)椴牧蠙z驗(yàn)失誤造成的，占總數(shù)的10%，屬C類問題。

　　3.行吊安裝前應(yīng)編寫施工方案，報(bào)監(jiān)理工程師及業(yè)主審批。據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，施工單位還應(yīng)持資質(zhì)證書、行吊全套質(zhì)量文件及施工方案，在施工前將擬進(jìn)行的行吊安裝情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

　　4.啟動(dòng)質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案：切斷銑床電源，移開油料等易燃物品(先作好記錄)，拉好警戒線;

　　進(jìn)行事故報(bào)告：按規(guī)定的程序，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門報(bào)告事件的大致情況，本案屬質(zhì)量問題范疇;

　　組織事故調(diào)查：本案中，應(yīng)由項(xiàng)目總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員、施工人員及質(zhì)檢人員對事件進(jìn)行調(diào)查，若有必要，監(jiān)理和業(yè)主代表亦可參與調(diào)查;

　　事故原因分析：在調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對人機(jī)料法環(huán)等因素的逐項(xiàng)分析，確定事故的主要原因及潛在問題;制定事故處理方案：根據(jù)事故分析結(jié)論，制定相應(yīng)的處理方案。本案中主要原因是電器接線質(zhì)量問題。應(yīng)對電工進(jìn)行全面培訓(xùn)和技能審核，檢查持證情況，并對發(fā)現(xiàn)的顯性和隱眭問題逐一清查;

　　事故處理：按四不放過的原則及項(xiàng)目部執(zhí)行的相關(guān)規(guī)章制度，對事故責(zé)任人進(jìn)行處理，對損壞的設(shè)備進(jìn)行更換等;事故處理的鑒定驗(yàn)收：檢查事故的處理結(jié)果，形成報(bào)告，關(guān)閉事故處理程序。

　　5.B作業(yè)隊(duì)承擔(dān)由其工作失誤造成的直接經(jīng)濟(jì)損失18萬元是合理的。由于A單位與B作業(yè)隊(duì)的合同未注明工期延誤的處罰細(xì)則，再加上A單位明知B作業(yè)隊(duì)無資質(zhì)仍將工作交與B作業(yè)隊(duì)，有一定過錯(cuò)，故7萬元的罰款應(yīng)協(xié)商分擔(dān)。一旦達(dá)成協(xié)議，C單位有連帶責(zé)任。

　　35某機(jī)電設(shè)備安裝公司經(jīng)邀請招標(biāo)投標(biāo)，獲得某10000T/D水泥熟料生產(chǎn)線的機(jī)電設(shè)備安裝工程的總承包資格，并與業(yè)主簽訂了施工合同。合同規(guī)定工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)境要求。其中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要材料如鋼材、電纜、50以上的管道閥門等由業(yè)主提供，安裝現(xiàn)場的協(xié)調(diào)由總承包單位負(fù)責(zé)等。施工過程中發(fā)生下列事件：

　　事件一、由于安裝公司任務(wù)飽和，人員機(jī)具調(diào)動(dòng)不開，僅派十多名現(xiàn)場管理人員組成項(xiàng)目管理班子，把工程分車間分包給四個(gè)均有一定經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，且都有營業(yè)執(zhí)照。其中=體部分分包給從本單位辭職的一名項(xiàng)目經(jīng)理帶著當(dāng)年屬于本單位的幾名技術(shù)骨干組成的一個(gè)施工隊(duì)伍。為保證工程質(zhì)量，分包合同中把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，分包單位提出異議。

　　事件二、施工現(xiàn)場因道路、場地問題經(jīng)常發(fā)生停工窩工，分包單位找安裝公司解決，安裝公司回復(fù)自行協(xié)商解決。

　　事件三、廠區(qū)主電纜未按時(shí)到場，拖延工期5天，分包單位找安裝公司索賠窩工費(fèi)用和要求工期順延，安裝公司認(rèn)為不是自己造成的，讓分包單位直接找業(yè)主協(xié)商。

　　事件四、回轉(zhuǎn)窯在筒體焊接后即由冷端(高端)開始進(jìn)行砌筑。

　　問題:

　　1.事件一中的分包存在哪些問題?

　　2.事件一中分包商可能提出哪些異議?安裝公司應(yīng)怎樣處理?

　　3.事件二的施工現(xiàn)場道路和場地問題應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)解決?為什么?

　　4.事件三中分包單位要求索賠窩工費(fèi)和工期順延是否合理?應(yīng)怎樣解決?

　　5.事件四的施工程序存在哪些問題?

　　參考解析:1.事件一中工程分包存在問題應(yīng)從如下方面考慮：

　　分包隊(duì)伍盡管有一定經(jīng)驗(yàn)和營業(yè)執(zhí)照，但案例中并未說明是否具有相應(yīng)的施工資質(zhì)。按合同法規(guī)定承擔(dān)工程分包的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì);

　　主體工程不許分包，這是合同法明文規(guī)定，而本工程不但把主體工程分包出去，而且是分包給一個(gè)連資質(zhì)都不一定具備的施工隊(duì)伍，這是絕對不允許的;工程分包應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意，本案例未體現(xiàn)業(yè)主同意與否的內(nèi)容。

　　2.事件一中分包商可提出的異議可從分包合同條款不應(yīng)與總包合同相抵觸分析，有：分包合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與總合同不符;分包合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求比總合同的要求高，這就要求分包隊(duì)伍用更低的價(jià)格完成更好的產(chǎn)品，這是不平等的;企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求盡管比行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)，但畢竟是企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，對外并無法律效力。安裝公司應(yīng)按照合同法規(guī)定，分包合同與總包合同執(zhí)行同一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.事件二應(yīng)從發(fā)包方的責(zé)任分析，施工現(xiàn)場的道路、場地應(yīng)由安裝公司解決。理由是：

　　總合同明文規(guī)定安裝現(xiàn)場的協(xié)調(diào)由總包單位即安裝公司負(fù)責(zé);建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》明文規(guī)定了承包人的工作內(nèi)容中有向分包人提供具備有條件的施工場地，確保分包工程施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰�，保證施工期間的暢通。

　　4.事件三中從分包單位、總包分包與技術(shù)單位之間的關(guān)系分析，分包單位要求索賠窩工費(fèi)和工期順延是合理的。

　　解決方法：因分包單位是與安裝公司簽訂的分包合同，而與業(yè)主無合同關(guān)系和直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而安裝公司與業(yè)主有直接的合同和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而合同中規(guī)定電纜等主材由業(yè)主提供。今已拖期，直接影響到安裝進(jìn)度，安裝公司有督促業(yè)主的責(zé)任，也有責(zé)任和義務(wù)向業(yè)主索要分包單位的窩工費(fèi)和要求工期順延的要求。

　　5.事件四應(yīng)從動(dòng)態(tài)爐窯砌筑的條件和施工程序分析。存在的問題有：回轉(zhuǎn)窯未進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)即開始砌筑;砌筑不應(yīng)從冷端(高端)向熱端(低端)砌筑，而是應(yīng)從熱端(低端)向冷端(高端)砌筑。

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