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案例三:
背景資料
某水閘除險(xiǎn)加固工程內(nèi)容包橋土建施工、更換啟閉機(jī)、閘門(mén)及機(jī)電設(shè)備。施工標(biāo)(不含設(shè)備采購(gòu))通過(guò)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)交易,招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制,工程量清單采取《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)范》(GB50501-2007)模式最高投標(biāo)限價(jià)1700萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)招標(biāo),施工單位甲中標(biāo)并與發(fā)包人簽訂了施工合同。招投標(biāo)及合同履行過(guò)程中發(fā)生如下事件:
事件1:代理公司編制的招標(biāo)文件要求:
(1)投標(biāo)人應(yīng)在電子招投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記為數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一的需要投標(biāo)人應(yīng)購(gòu)買(mǎi)并使用平臺(tái)配套的投標(biāo)報(bào)價(jià)專(zhuān)用軟件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。并不得低于最高投標(biāo)限價(jià)的80%。
(3)投標(biāo)人的子公司不得與投標(biāo)人一同參加本項(xiàng)目投標(biāo)。
(4)投標(biāo)人可以現(xiàn)金或銀行保函方式提交投標(biāo)保證金。
(5)投標(biāo)人獲本工程所在省的省級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的,評(píng)標(biāo)賦2分,否則不得分。
某投標(biāo)人認(rèn)為上述規(guī)定存在不合理之處,在規(guī)定時(shí)間以書(shū)面形式向行政監(jiān)督部投訴。
事件2:合同約定在完工結(jié)算時(shí),工程質(zhì)量保證金按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法>的通知》(建質(zhì)(2017)138號(hào)規(guī)定的最高比例一次性扣留。
完工結(jié)算時(shí),施工單位甲按規(guī)定節(jié)點(diǎn)時(shí)間提交了完工付款申請(qǐng)單。監(jiān)理人審核后,形成了完工結(jié)算匯總表,發(fā)包人予以認(rèn)可,并在規(guī)定節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)將應(yīng)支付款項(xiàng)支付完畢。
表4某水閘除險(xiǎn)加固工程施工標(biāo)完工結(jié)算匯總表
項(xiàng)目名稱(chēng):某水閘除險(xiǎn)加固工程施工標(biāo)合同編號(hào)XX-SG-01
問(wèn)題:
1.【題干】指出事件1招標(biāo)文件要求中的不合理之處,說(shuō)明理由,投標(biāo)人采取投訴這種方式是否妥當(dāng)?為什么?
【答案】(1)不妥之處一:投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于最高投標(biāo)限價(jià)的80%。
理由:根據(jù)招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
不妥之處二:規(guī)定投標(biāo)人獲本工程所在省的省級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的,評(píng)標(biāo)賦2分,否則不得分。理由:根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定,招標(biāo)人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。否則屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的行為。
(2不妥之處二:投標(biāo)人采取投訴方式不妥當(dāng)。
理由:投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未在規(guī)定時(shí)間提出異議的,不得再對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。
【考點(diǎn)】
2.【題干】指出事件2表4中A、B、C、D分別代表的工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)。
【答案】A:分類(lèi)分項(xiàng)工程;B:金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝;C:臨時(shí)工程;D:安全生產(chǎn)費(fèi)用。
【考點(diǎn)】
3.【題干】計(jì)算本合同應(yīng)扣留的工程質(zhì)量保證金金額。(單元:元,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位)
【答案】應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金為15986600×3%=479598元。
【考點(diǎn)】
4.【題干】分別指出事件2中施工單位甲提交完工付款申請(qǐng)單和發(fā)包人支付應(yīng)支付款的節(jié)點(diǎn)時(shí)間要求。
【答案】(1)施工單位甲應(yīng)在合同工程完工證書(shū)頒發(fā)后28天內(nèi),向監(jiān)理人提交完工付款申請(qǐng)單。
(2)監(jiān)理人在收到承包人提交的完工付款申請(qǐng)單后的14天完成核查,報(bào)送發(fā)包人審核。
(3)發(fā)包人應(yīng)在收到14天內(nèi)審核完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的完工付款證書(shū)。
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