建設(shè)項(xiàng)目施工開(kāi)標(biāo)

　　1) 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間

　　可以暫緩或者推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間的情況： 招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充;開(kāi)標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為;出現(xiàn)突發(fā)事件等。

　　開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)： 招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　2) 出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的規(guī)定

　　主持人： 招標(biāo)人

　　參加人： 所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人。投標(biāo)人須知前附表應(yīng)明確投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不參加開(kāi)標(biāo)的法律后果，通常不應(yīng)以投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)為由將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　3)招標(biāo)人不予受理的投標(biāo) 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;未按招標(biāo)文件要求密封的。

　　建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)程序， 見(jiàn)圖5-2-5。

　　1)初步評(píng)審

　　根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，我國(guó)目前評(píng)標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低中標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，兩種評(píng)標(biāo)方法在初步評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的。

　　①初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(09版教材新增)，見(jiàn)表5-2-16。

　　包括以下四方面：

　　例題1：下列初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中屬于響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的是( )。

　　A.資質(zhì)證書(shū)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否一致 B.財(cái)務(wù)狀況是否符合規(guī)定

　　C.投標(biāo)報(bào)價(jià)核準(zhǔn)是否合理 D.施工方案與技術(shù)措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)

　　答案：C

　　解題要點(diǎn)：本題考核初步評(píng)審四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。初步評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面，即形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。各自的評(píng)審內(nèi)容互不相同。

　　例題2：在初步評(píng)審階段，下列屬于投標(biāo)文件的形式評(píng)審內(nèi)容的是( )。

　　A.投標(biāo)函上是否有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章

　　B.聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并明確聯(lián)合體牽頭人(如有)

　　C.審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性

　　D.已標(biāo)價(jià)工程量清單是否符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求

　　E.報(bào)價(jià)是否唯一

　　答案：ABE

　　解題要點(diǎn)：選項(xiàng)C、D屬于響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

　�、谕稑�(biāo)文件的澄清和說(shuō)明。

　　要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書(shū)面方式要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或不正。但是澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　目的： 有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)審和比較。

　　內(nèi)容： 包括投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容。

　　注意：投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。

　�、弁稑�(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。(09版教材新增)

　　修正原則：投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外;此外，如對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　例題：有關(guān)投標(biāo)文件的初步評(píng)審，下列說(shuō)法中錯(cuò)誤的是( )。

　　A.投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)

　　B.評(píng)標(biāo)委員會(huì)接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或不正

　　C.經(jīng)評(píng)審的最低中標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，在初步評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的

　　D.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正

　　答案：B

　　解題要點(diǎn)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或不正。

　　④經(jīng)初步評(píng)審后作為廢標(biāo)處理的情況。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　2)詳細(xì)評(píng)審方法

　　詳細(xì)評(píng)審的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。

　　a.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　①經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍： 一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

　　②詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。

　　主要的量化因素包括：?jiǎn)蝺r(jià)遺漏和付款條件等，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步刪減、補(bǔ)充或細(xì)化量化因素和標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人�！皟r(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及已評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

　　例題. 【2008年真題】某高速公路項(xiàng)目招標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正率為4﹪。現(xiàn)有投標(biāo)人甲同時(shí)投標(biāo)1#、2#標(biāo)段，其報(bào)價(jià)依次為6300萬(wàn)元、5000萬(wàn)元，若甲在1#標(biāo)段已被確定為中標(biāo)，則其在2#標(biāo)段的評(píng)標(biāo)價(jià)是( )萬(wàn)元。

　　A. 4748 B. 4800 C. 5200 D. 5252

　　答案：B

　　解題要點(diǎn)：本題考查詳細(xì)評(píng)審方法中的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。對(duì)同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正，一般的做法是，如果投標(biāo)人的某一個(gè)標(biāo)段已被確定為中標(biāo)，則在其他標(biāo)段的評(píng)標(biāo)中按照招標(biāo)文件規(guī)定的百分比(通常為4%)乘以報(bào)價(jià)額后，在評(píng)標(biāo)價(jià)中扣減此值。計(jì)算過(guò)程為：5000×(1-4%)=4800萬(wàn)元。

　　b.綜合評(píng)估法。

　　綜合評(píng)估法適用于不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目。

　�、僭敿�(xì)評(píng)審中的分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　分值構(gòu)成: 施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);投標(biāo)報(bào)價(jià);其他評(píng)分因素�？傆�(jì)分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中明確載明。

　　上述的四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)具體評(píng)分因素如表5-2-17所示：

　　②投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的計(jì)算。

　　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)文件按下式計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率：

　　偏差率=100%×(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

　　評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以明確。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定給出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，確定時(shí)也可適當(dāng)考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　投標(biāo)人得分計(jì)算公式是：投標(biāo)人得分=A+B+C+D。由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分后加以比較，最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。

　　5) 評(píng)標(biāo)結(jié)果

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。