2013新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》變化分析

　　摘要：2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以后簡(jiǎn)稱2013版規(guī)范)是在03版規(guī)范和08版規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，規(guī)范的出臺(tái)將解決工程項(xiàng)目中實(shí)際存在的問(wèn)題，更符合工程價(jià)款精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求

　　關(guān)鍵詞：2013版規(guī)范工程量清單 重大變化 執(zhí)行性

　　2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以后簡(jiǎn)稱2013版規(guī)范)是在03版規(guī)范和08版規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)， 03版規(guī)范條文數(shù)量為45條， 08版規(guī)范增加到136條，而2013版規(guī)范又增加到328條，對(duì)于清單的整體內(nèi)容基本一樣，分別是正文規(guī)范、工程計(jì)量規(guī)范、條文說(shuō)明。

　　2013版規(guī)范的出臺(tái)將解決工程項(xiàng)目中實(shí)際存在的問(wèn)題，如：對(duì)項(xiàng)目特征描述不符、清單缺項(xiàng)、承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、提前竣工(趕工補(bǔ)償)、誤期補(bǔ)償?shù)裙こ添?xiàng)目實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行提供了依據(jù)，使新清單更加全面，可操作性更強(qiáng)。

　　2013版規(guī)范在08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的價(jià)款管理進(jìn)行了約定(包括工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、工程計(jì)量、價(jià)款的調(diào)整與支付、爭(zhēng)議解決、資料與檔案管理、工程造價(jià)鑒定等內(nèi)容)，并涉及到重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題(如對(duì)承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)等影響合同價(jià)款調(diào)整的重大事件的約定)，并且強(qiáng)化了清單的操作性(如對(duì)承包商報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)以及工程量偏差部分分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)算給出了明確的規(guī)定)，這些特點(diǎn)正好滿足工程價(jià)款精細(xì)化管理的需求，為工程價(jià)款精細(xì)化、科學(xué)化管理提供有力依據(jù)。

　　下面將2013版規(guī)范的重大變化進(jìn)行介紹：

　　一、專業(yè)劃分更加精細(xì)，適用范圍擴(kuò)大

　　2013版規(guī)范由計(jì)價(jià)規(guī)范與計(jì)量規(guī)范兩部分組成。

　　1、計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、中期支付、竣工結(jié)算、合同解除的價(jià)款結(jié)算方面做了進(jìn)一步的細(xì)化、完善，更具操作性與實(shí)用性。

　　2、計(jì)量規(guī)范將建筑、裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專業(yè)建筑與裝飾，將仿古從園林專業(yè)中分開(kāi)，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)，擴(kuò)充為九專業(yè)。

　　二、責(zé)任劃分更加明確，可操作性更強(qiáng)

　　1、新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價(jià)工程量清單、工程量偏差、提前竣工(趕工費(fèi))、誤期賠償費(fèi)等做了明確闡釋，對(duì)暫估價(jià)增加了工程設(shè)備暫估單價(jià)。

　　2、對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說(shuō)明。

　　3、增加計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明，明確計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、影響風(fēng)險(xiǎn)因素、波動(dòng)幅度、責(zé)任承擔(dān)：

　　3.1 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍;

　　3.2 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化;省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外;由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.3 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤�中約定。合同中沒(méi)有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按下列規(guī)定實(shí)施：

　　3.3.1 材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承擔(dān);

　　3.3.2 施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)。

　　4、新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理規(guī)定：

　　5.3.1 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5 天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。(提交書面投訴書)

　　5.3.4 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)在受理投訴的十天內(nèi)完成復(fù)查(特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng))，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　5.3.8 當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差>±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

　　5.3.9 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價(jià)的，且最終招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不足十五天的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

　　三、條文說(shuō)明細(xì)化、量化，指導(dǎo)性、可操作性增強(qiáng)

　　1、每一節(jié)都有對(duì)本節(jié)清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則、使用范圍、項(xiàng)目特征描述原則 (哪些必須描述、哪些可以不描述)與方法進(jìn)行說(shuō)明，保證招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性、完整性。

　　2、 “現(xiàn)澆混凝土模板”規(guī)定兩種編制方式。

　　3、 “超高施工增加費(fèi)”調(diào)整計(jì)入措施項(xiàng)目費(fèi)中。

　　4、對(duì)工程變更引起工程量清單項(xiàng)目工程量、單價(jià)變化的，明確給出了調(diào)整的計(jì)算方式。

　　四、重新設(shè)置清單項(xiàng)目章節(jié)、重新編碼

　　1、 土石方工程、地基處理與支護(hù)工程、樁基工程統(tǒng)一歸入建筑與裝飾工程，其他專業(yè)工程不再單列與此重復(fù)的章節(jié)或內(nèi)容。

　　2、安裝工程把“刷油、防腐蝕、絕熱工程”獨(dú)立一章。

　　3、市政工程增加“垃圾處理工程”、“路燈工程”。

　　綜上所述，08清單規(guī)范涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使工程施工過(guò)程的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，是一本融全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。2013版規(guī)范則對(duì)工程造價(jià)管理的專業(yè)性要求會(huì)越來(lái)越高，同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議的處理也會(huì)越來(lái)越明確，可執(zhí)行性更強(qiáng)。

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