第一章 工程造價管理及其基本制度(三)

　　二、工程造價咨詢管理

　　(一)業(yè)務承接

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

　　乙級企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下項目的工程造價咨詢業(yè)務。

　　1. 業(yè)務范圍

　　(1)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;

　　(2)建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制;

　　(3)建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)與工程款支付，工程結算、竣工結算和決算報告的編制與審核等;

　　(4)工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

　　(5)提供工程造價信息服務等。

　　同時，工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。

　　2. 咨詢合同及其履行

　　建設工程造價咨詢合同一般包括下列主要內容：

　　(1)委托人與咨詢人的詳細信息;

　　(2)咨詢項目的名稱、委托內容、要求、標準，以及履行期限;

　　(3)委托人與咨詢人的權利、義務與責任;

　　(4)咨詢業(yè)務的酬金、支付方式和時間;

　　(5)合同的生效、變更與終止;

　　(6)違約責任、合同爭議與糾紛的解決方式;

　　(7)當事人約定的其他專用條款的內容。

　　工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。

　　3. 企業(yè)分支機構

　　設立分支機構的，應當自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內到分支機構所在地省人民政府建設主管部門備案：

　　(3)擬在分支機構執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件;

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內，報國務院建設主管部門備案。

　　分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

　　4. 跨省區(qū)承接業(yè)務

　　跨省承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務之日起30日內備案。

　　(四)法律責任

　　1. 資質申請或取得的違規(guī)責任

　　隱瞞情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不予受理或者不予資質許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的，警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。

　　2. 經營違規(guī)的責任

　　未取得資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接業(yè)務的，警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質證書變更手續(xù)的，由資質許可機關責令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

　　新設立的分支機構、跨省承接業(yè)務不備案，警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

　　3. 其他違規(guī)責任

　　警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　第五節(jié) 工程造價管理的發(fā)展

　　一、發(fā)達國家和地區(qū)的工程造價管理

　　(一)代表性國家和地區(qū)的工程造價管理

　　1. 英國工程造價管理

　　英國工程造價咨詢公司在英國被稱為工料測量師行。

　　英國的行業(yè)協會負責管理工程造價專業(yè)人士、編制工程造價計量標準，發(fā)布相關造價信息及造價指標。

　　英國建設主管部門的工作重點則是制定有關政策和法律，以全面規(guī)范工程造價咨詢行為。

　　2. 美國工程造價管理

　　美國聯邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價咨詢業(yè)完全由行業(yè)協會管理。

　　美國工程造價管理具有以下特點：

　　(1)完全市場化的工程造價管理模式。

　　(2)具有較完備的法律及信譽保障體系。

　　(3)具有較成熟的社會化管理體系。

　　(4)擁有現代化管理手段。

　　3. 日本工程造價管理

　　工程積算制度是日本工程造價管理所采用的主要模式。

　　工程造價咨詢公司在日本被稱為工程積算所，主要由建筑積算師組成。

　　(二)發(fā)達國家和地區(qū)工程造價管理的特點

　　1. 政府的間接調控

　　英國，如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標準，也要將造價控制在額度范圍內。

　　2. 有章可循的計價依據

　　3. 多渠道的工程造價信息

　　工程新聞記錄(ENR)造價指標是一個加權總指數，由構件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數組成。

　　ENR共編制兩種造價指數，一是建筑造價指數，一是房屋造價指數。

　　這兩個指數在計算方法上基本相同，區(qū)別僅體現在計算總指數中的勞動力要素不同。

　　ENR指數資料來源于20個美國城市和2個加拿大城市

　　ENR在每個星期四計算并發(fā)布最近的造價指數。

　　5. 通用的合同文本

　　JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。

　　AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協議書格式”與

　　“通用條件”結合。

　　二、我國工程造價管理的發(fā)展

　　我國工程造價管理呈現出國際化、信息化和專業(yè)化發(fā)展趨勢。

　　建筑信息建模(BIM)技術的推廣應用，將推動工程造價管理的信息化發(fā)展。

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