第十章 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段的招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)

　　1、招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，通常適用于大宗交易。它的特點(diǎn)是由惟一的買(mǎi)主(或賣(mài)主)設(shè)定標(biāo)的，招請(qǐng)若干個(gè)賣(mài)主(或買(mǎi)主)通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。

　　2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，因而必然接受競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的制約。

　　3、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會(huì)公共利益、公共安全項(xiàng)目②全部或部分使用國(guó)家資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目③使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　4、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等項(xiàng)目⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌道交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)等城市設(shè)施項(xiàng)目⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

　　5、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等到市政工程項(xiàng)目②科技、教育、文化項(xiàng)目③體育、旅游等項(xiàng)目④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目⑤商品住宅、包括經(jīng)濟(jì)適用性住房⑥其他公共事業(yè)項(xiàng)目。

　　6、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　7、國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目④?chē)?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目⑤國(guó)家特許融資的項(xiàng)目。

　　8、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　9、上述工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上的④單項(xiàng)合同估算低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、但項(xiàng)目總投資造價(jià)員工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)，工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)

　　額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　10、招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　11、公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織。

　　12、邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。被邀請(qǐng)參加的投標(biāo)單位不得少于3個(gè)。

　　13、建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：①按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)②建設(shè)用地已經(jīng)征用完成，規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)③建設(shè)工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)④有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料⑤施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完工或一并列入范圍。

　　14、施工招標(biāo)：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　15、設(shè)備材料招標(biāo)：招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如需修改和補(bǔ)充，一般應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前10天以信函或電報(bào)等書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位。

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