第十章　財(cái)政支出

　　一、財(cái)政支出分類(lèi)

　　(一)財(cái)政支出的意義

　　財(cái)政支出，可以從兩個(gè)角度理解，首先，財(cái)政支出是一個(gè)過(guò)程;其次，從財(cái)政支出以貨幣度量的意義看，財(cái)政支出又是政府為履行其職能而花費(fèi)的資金的總和。

　　就財(cái)政支出的本質(zhì)而言，它是政府行為的成本。

　　(二)財(cái)政支出的分類(lèi)及其內(nèi)容

　　1.按政府支出功能分類(lèi)

　　了解財(cái)政支出功能分類(lèi)：支出功能分類(lèi)，就是按照政府主要職能活動(dòng)進(jìn)行的分類(lèi)，這是世界各國(guó)廣泛采用的一種分類(lèi)方法。建立支出功能分類(lèi)體系，是我國(guó)2006年新的政府收支分類(lèi)體系改革的重要成果之一。我國(guó)政府支出的功能分類(lèi)包括：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類(lèi)。

　　我國(guó)現(xiàn)在預(yù)算支出分為“類(lèi)”、“款”、“項(xiàng)”等不同級(jí)別的科目，共有17個(gè)“類(lèi)”級(jí)科目，“類(lèi)”級(jí)科目綜合反映政府的職能活動(dòng)。

　　按照政府支出功能對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)具有重要意義(掌握)：

　　(1)能夠清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和方面，有利于按照公共財(cái)政要求和宏觀調(diào)控需要，及時(shí)有效地進(jìn)行支出總量控制和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整;

　　(2)為全面地、多角度地對(duì)政府支出進(jìn)行分析創(chuàng)造了有利條件;

　　(3)便于進(jìn)行國(guó)際比較。

　　【例題·單選題】被世界各國(guó)廣泛采用的財(cái)政支出的分類(lèi)方法是( )。

　　A.支出功能分類(lèi)

　　B.支出用途分類(lèi)

　　C.支出結(jié)果分類(lèi)

　　D.支出發(fā)生時(shí)間分類(lèi)

　　[答案]A

　　2.按政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)

　　了解財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的內(nèi)容：支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，就是按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途進(jìn)行的一種分類(lèi)。建立支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系，也是我國(guó)2006年新的政府收支分類(lèi)體系改革的重要成果之一。政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)包括12個(gè)“類(lèi)”級(jí)科目，如工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等。

　　掌握財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的意義：(1)可以使政府收支分類(lèi)體系更加完整，使政府每一項(xiàng)支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;(2)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)既是細(xì)化部門(mén)預(yù)算的重要條件，同時(shí)也是預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算管理。

　　需要說(shuō)明的是，2006年實(shí)施的政府收支分類(lèi)改革并不改變現(xiàn)行的預(yù)算管理方式。根據(jù)預(yù)算管理需要，我國(guó)政府支出預(yù)算分為：一般支出預(yù)算、基金支出預(yù)算、債務(wù)支出預(yù)算。