人力資源社會(huì)保障部公布的《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》通知可知,經(jīng)濟(jì)師職稱改革主要內(nèi)容如下:
通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、與人才使用相銜接、強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施,形成以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心,覆蓋各類經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的職稱制度。
(一)健全制度體系
1. 完善職稱層級(jí)。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),初級(jí)職稱只設(shè)助理級(jí),高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。
為進(jìn)一步體現(xiàn)專業(yè)屬性,部分專業(yè)的職稱名稱直接以專業(yè)命名。人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級(jí)人力資源管理師、正高級(jí)人力資源管理師。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的職稱名稱為助理知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、正高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師。其他專業(yè)在職稱名稱后標(biāo)注,如經(jīng)濟(jì)師(金融)、經(jīng)濟(jì)師(財(cái)政與稅收)等。
2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)分類要求,適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)系列專業(yè)設(shè)置。對(duì)從業(yè)人員數(shù)量較大、評(píng)價(jià)需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的工商管理、金融、人力資源管理等專業(yè),做好專業(yè)建設(shè),持續(xù)穩(wěn)定開展評(píng)價(jià)工作;對(duì)行業(yè)發(fā)展變化較大、評(píng)價(jià)需求不斷縮減、從業(yè)人員數(shù)量較小的專業(yè),及時(shí)調(diào)整或取消;在發(fā)展勢(shì)頭良好、評(píng)價(jià)需求旺盛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域,增設(shè)新的專業(yè);對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、崗位要求相近的專業(yè),及時(shí)進(jìn)行整合。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)設(shè)置由國(guó)家統(tǒng)一公布。
3. 實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價(jià)師、拍賣師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格,可對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)層級(jí)的職稱,并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。探索建立經(jīng)濟(jì)系列與會(huì)計(jì)、審計(jì)等屬性相近職稱系列(專業(yè))的銜接措施,減少重復(fù)評(píng)價(jià),減輕經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員負(fù)擔(dān)。
4. 經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員各級(jí)別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí),副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí),中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí),初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。
(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1. 堅(jiān)持德才兼?zhèn),以德為先。把?jīng)濟(jì)專業(yè)人員職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)首位,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新思路,提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)存在學(xué)術(shù)造假等問題的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員實(shí)行“一票否決制”。通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。
2. 以專業(yè)能力為核心,分級(jí)分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照專業(yè)分類,科學(xué)確定評(píng)價(jià)內(nèi)容,滿足不同層級(jí)、不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的評(píng)價(jià)需求。初、中級(jí)職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)能力;高級(jí)職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績(jī)水平,突出評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
3. 實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際,制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1. 豐富評(píng)價(jià)方式。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的方式,不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。副高級(jí)采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式,正高級(jí)一般采取評(píng)審方式。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織,統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。副高級(jí)和正高級(jí)職稱評(píng)審堅(jiān)持同行專家評(píng)議,綜合運(yùn)用成果展示、個(gè)人述職、履歷分析、業(yè)績(jī)考察等多種形式,確?陀^公正。
2. 加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。建立同行專家評(píng)審制度,積極吸納財(cái)政、金融、工商管理等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)威專家,組建經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案,其他高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審可按照國(guó)家公布的經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)進(jìn)行,也可按經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)稅金融、人力資源等專業(yè)類別,分類開展評(píng)審。
3. 推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審工作。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱申報(bào)渠道。依托專業(yè)水平較高、具備較強(qiáng)服務(wù)能力和影響力、能夠自律規(guī)范的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織,吸納非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同行專家組成評(píng)審委員會(huì),開展經(jīng)濟(jì)系列社會(huì)化人才評(píng)價(jià)。
4. 向優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員傾斜。對(duì)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員,可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷等條件限制,建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員,重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī),適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在基層一線建功立業(yè)。
(四)促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才使用有效銜接
1. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接,做到因事設(shè)崗、按崗擇人、人崗相適。建立健全經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員考核制度,加強(qiáng)聘后管理,在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
2. 加強(qiáng)高級(jí)職稱評(píng)審服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門建立完善經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審服務(wù)平臺(tái),減少各類證明材料,簡(jiǎn)化審核程序,規(guī)范評(píng)審工作流程,提高評(píng)審工作效率,提供便捷服務(wù)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理
1. 加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)監(jiān)管。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保評(píng)價(jià)公開透明、公平公正。考試機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力的,要嚴(yán)肅追責(zé)。不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的,要暫停評(píng)審工作、責(zé)令進(jìn)行整改,直至收回評(píng)審權(quán)。
2. 探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度。參評(píng)人員、工作人員、評(píng)審專家等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的,違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺(tái),按專業(yè)技術(shù)人員信用信息管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員,在影響期內(nèi)不得申報(bào)職稱評(píng)審。
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