(二)賬簿、憑證管理

　　賬簿、憑證是納稅人進行生產(chǎn)經(jīng)營活動和核算財務(wù)收支的工具，也是稅務(wù)機關(guān)征收稅款的重要依據(jù)。賬簿指總賬、明細賬、日記賬以及輔助性賬簿。憑證主要指發(fā)票，包括普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票。

　　1.賬簿管理

　　從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，并且應(yīng)當自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將其財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。納稅人使用電子計算機記賬的，應(yīng)當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。

　　扣繳義務(wù)人應(yīng)當自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，按照所代扣、代收的稅種，分別設(shè)置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿。

　　2.發(fā)票管理

　　(1)發(fā)票的概念

　　發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款的書面證明。它是確定經(jīng)營收支行為發(fā)生的法定憑證，是會計核算的原始依據(jù)，也是稅務(wù)稽查的重要依據(jù)。

　　(2)發(fā)票的開具要求

　　①銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票。

　�、谒�有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人，在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項時，應(yīng)當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

　�、鄄环�合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。

　�、荛_具發(fā)票時應(yīng)按號碼順序填開，填寫項目齊全、內(nèi)容真實、字跡清楚，全部聯(lián)次一次性復(fù)寫或打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章。

　�、萏顚懓l(fā)票應(yīng)當使用中文。民族自治地區(qū)可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字;外商投資企業(yè)和外資企業(yè)可以同時使用一種外國文字。

　�、奘褂秒娮佑嬎銠C開具發(fā)票必須報主管稅務(wù)機關(guān)批準，并使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機打發(fā)票。開具后的存根聯(lián)應(yīng)當按照順序號裝訂成冊，以備稅務(wù)機關(guān)檢查。

　　⑦任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票;未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，不得拆本使用發(fā)票;不得自行擴大專用發(fā)票使用范圍。

　�、喟l(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，禁止攜帶、郵寄或運輸空白發(fā)票出入境。

　　(3)發(fā)票管理機關(guān)

　　國家稅務(wù)總局統(tǒng)一負責(zé)全國的發(fā)票管理工作，省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局做好本地區(qū)的發(fā)票管理工作，財政、審計、工商行政管理、公安等部門配合稅務(wù)機關(guān)做好發(fā)票管理工作。

　　(4)發(fā)票的印制

　　發(fā)票的種類，由省級(含省級)以上稅務(wù)機關(guān)確定。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一樣式的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一樣式的發(fā)票，由省級稅務(wù)機關(guān)確定。

　　“增值稅專用發(fā)票”則由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制，其他發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)指定的企業(yè)印制。發(fā)票應(yīng)當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。符合條件的企業(yè)也可以申請自印普通發(fā)票。不得私印、偽造和變造發(fā)票。禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品。發(fā)票應(yīng)當使用中文印制。民族自治地區(qū)的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。

　　(5)發(fā)票的領(lǐng)購

　�、兕I(lǐng)購發(fā)票的對象。

　�、陬I(lǐng)購發(fā)票的程序。

　　(6)發(fā)票的保管

　　應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當保存5年。保存期滿，報請稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。

　　(7)發(fā)票的檢查

　　稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票的檢查包括以下幾項內(nèi)容：①檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況;②調(diào)出發(fā)票查驗;③查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料;④向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況;⑤在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

　　對印制使用發(fā)票的單位和個人，必須接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)人員進行發(fā)票檢查時，應(yīng)當出示稅務(wù)檢查證，否則，被檢查單位和個人可以拒絕;需要將已開具的發(fā)票調(diào)出檢查時，應(yīng)當向被檢查單位和個人開具發(fā)票換票證;需要調(diào)出空白發(fā)票查驗的，應(yīng)當開具收據(jù)。經(jīng)審查無問題時應(yīng)當及時歸還。

　　稅務(wù)機關(guān)對納稅人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或憑證有疑義的，可以要求提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審檢認可后，方可作為記賬核算的憑證。

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