11.簡(jiǎn)論資本主義國(guó)家是如何對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)的？

參考答案：

資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，一方面是通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分為資本主義整體生產(chǎn)過(guò)程創(chuàng)造必要條件，支持私人壟斷資本的發(fā)展并獲得高額利潤(rùn)。具體表現(xiàn)在：主要從事那些投資多、周轉(zhuǎn)慢、風(fēng)險(xiǎn)大，私人壟斷資本不愿經(jīng)營(yíng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品；開發(fā)高新技術(shù)，為促進(jìn)私人壟斷企業(yè)提高技術(shù)水平和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)；通過(guò)采購(gòu)和定貨等方法直接向私人壟斷企業(yè)提供支持，為私人壟斷資本的發(fā)展服務(wù)。另一方面是國(guó)家通過(guò)政策措施干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，戰(zhàn)后已逐步形成了比較完備的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。

資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)的目標(biāo)是：維持總需求和總供給的基本平衡，保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。干預(yù)、調(diào)節(jié)手段多樣，其中最主要的是財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用。

①國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)節(jié)。從宏觀經(jīng)濟(jì)方面看，其主要功能在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從微觀經(jīng)濟(jì)方面看，其主要功能在于促使資源合理配置，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配。國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策包括稅收政策和財(cái)政支出政策。運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)增加或減少稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，個(gè)人所得稅和公司所得稅是主要的稅種。收入調(diào)節(jié)主要是通過(guò)調(diào)整所得稅率和稅收優(yōu)惠措施來(lái)實(shí)施。運(yùn)用財(cái)政支出政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，就是通過(guò)增加或減少政府對(duì)商品、勞務(wù)的采購(gòu)量，變動(dòng)公共工程的開支以及其他開支來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。在不同時(shí)期，政府采用不同的財(cái)政政策，即所謂“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加財(cái)政支出，減少稅收，以刺激總需求擴(kuò)張，降低失業(yè)率。相反，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率。這樣的選擇，是為了保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

②國(guó)家貨幣政策的調(diào)節(jié)。發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)中，政府、企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開貨幣和銀行。國(guó)家依靠控制著掌握貨幣發(fā)行權(quán)和金融管理權(quán)的中央銀行，制定和實(shí)施貨幣政策，調(diào)節(jié)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而影響企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。國(guó)家運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，其中心是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。增加貨幣供應(yīng)量，同時(shí)降低利率，能刺激投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；減少貨幣供應(yīng)量，同時(shí)提高利率，能抑制通貨膨脹。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的貨幣政策工具主要有：控制貨幣發(fā)行和中央銀行向政府的貸款；變更中央銀行再貼現(xiàn)率（指商業(yè)銀行用票據(jù)向中央銀行辦理貼現(xiàn)的貼現(xiàn)率），再貼現(xiàn)率高低直接關(guān)系商業(yè)銀行借入資金的成本，從而影響借入資金量和貨幣供應(yīng)量；調(diào)整商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率是國(guó)家規(guī)定商業(yè)銀行吸收存款中必須存入中央銀行的現(xiàn)金比率，以作為銀行對(duì)存款債務(wù)的保證。法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整引起準(zhǔn)備金的擴(kuò)大或減少，從而影響到貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張或收縮；推行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場(chǎng)上買賣政府債券，從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。當(dāng)需要增加貨幣供應(yīng)量時(shí)，中央銀行買進(jìn)債券放出貨幣，反之賣出債券，收回貨幣，減少貨幣供應(yīng)量。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)對(duì)貨幣供應(yīng)量和利息率影響較大，而對(duì)市場(chǎng)震動(dòng)小，中央銀行又可以主動(dòng)操作，所以往往是資本主義國(guó)家實(shí)施貨幣調(diào)節(jié)的主要手段。在不同時(shí)期，實(shí)施不同的貨幣政策，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)量，降低利息率，以刺激總需求。相反，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，則實(shí)行緊縮性貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)量，提高利息率，以抑制總需求。

貨幣政策和財(cái)政政策是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大杠桿，它們實(shí)施的總政策目標(biāo)一致，但各自功能不同、作用機(jī)理不同，各有優(yōu)勢(shì)和局限，因此在運(yùn)用過(guò)程中需要注重相互配合。同時(shí)還需與收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策的制定實(shí)施密切配合。

③計(jì)劃調(diào)節(jié)。這是戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，主要是西歐國(guó)家和日本實(shí)行國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要措施，目的在于盡可能減輕市場(chǎng)失靈對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞。它們建立專門的國(guó)家機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施年度或中長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。它們的共同特點(diǎn)是：調(diào)節(jié)對(duì)象是私人企業(yè)，但沒(méi)有行政約束力；調(diào)節(jié)主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)；計(jì)劃本身是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的，其主要作用在于向企業(yè)傳遞信息，借助經(jīng)濟(jì)杠桿和法律體系引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國(guó)家計(jì)劃。資本主義國(guó)家的計(jì)劃管理和調(diào)節(jié)，必然要受到資本主義私有制的制約，不可能消除社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)和危機(jī)。

④社會(huì)福利政策。這也是國(guó)家干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要措施。資本主義國(guó)家實(shí)行的社會(huì)保障制度，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、福利補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)。資本主義國(guó)家采取的福利政策，從經(jīng)濟(jì)上看，它使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)得到一定社會(huì)保障；從政治上看，緩和了社會(huì)矛盾，起到了維持社會(huì)安定、鞏固資本主義統(tǒng)治的“社會(huì)安全網(wǎng)”的作用。

⑤立法、行政措施。這是直接采取立法、行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，例如，主要資本主義國(guó)家普遍實(shí)行反壟斷法。國(guó)家作為資產(chǎn)階級(jí)的總代表，為維護(hù)整個(gè)資本主義經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和資產(chǎn)階級(jí)的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)制定一些相關(guān)的法律，來(lái)限制某些壟斷組織的過(guò)分膨脹，限制壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)度限制，限制對(duì)中小企業(yè)的過(guò)度損害等。

由于資本主義各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、傳統(tǒng)道德觀念不同，各國(guó)所采取的國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、手段、方式也會(huì)有差別，從而形成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同管理模式。

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