名師揭示2010年考研政治《形勢與政策》考點

　　事件一 20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人三次金融峰會

　　一、 第三次峰會(匹茲堡峰會)

　　(一)會議概況。2009年9月24--25日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在匹茲堡舉行全體會議。 這是繼2008年11月華盛頓峰會和2009年4月倫敦峰會后，二十國集團(tuán)在一年內(nèi)舉行的第三次峰會。美國白宮9月24日深夜發(fā)表的一份介紹材料指出，二十國集團(tuán)正成為加強國際合作的主要平臺，各方將共同合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟持久復(fù)蘇，并解決導(dǎo)致危機的各種問題。

　　9月25日，中國國家主席胡錦濤出席會議并發(fā)表了題為《全力促進(jìn)增長推動平衡發(fā)展》的重要講話，再次在峰會上發(fā)出強有力的中國聲音。

　　匹茲堡峰會是在全球經(jīng)濟從危機走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時期召開的。

　　(二)會議成果。二十國集團(tuán)第三次金融峰會9月25日在匹茲堡閉幕，與會領(lǐng)導(dǎo)人就金融體系改革等一系列問題達(dá)成共識，發(fā)表《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》。發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中的代表性和發(fā)言權(quán)得到大幅提升，成為此次峰會的最大亮點。

　　在本次峰會上發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同意將新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體在世界銀行的投票權(quán)至少增加3%。國際貨幣基金組織總裁卡恩在會后發(fā)表聲明說，本次峰會做出了21世紀(jì)需要的全球經(jīng)濟合作的歷史性決定，提高了國際貨幣基金組織的合法性和有效性。

　　在《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，領(lǐng)導(dǎo)人還宣布二十國集團(tuán)將成為“國際經(jīng)濟合作的主要論壇”，二十國集團(tuán)峰會也將機制化，自2011年起每年舉行一次。此間分析人士認(rèn)為，這一決定意味著二十國集團(tuán)將成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬在會后舉行的新聞發(fā)布會上說，二十國集團(tuán)自倫敦峰會以來采取的應(yīng)對金融危機的措施，已將全球經(jīng)濟從崩潰邊緣挽救回來，并為未來的繁榮奠定了基礎(chǔ)。他說，這次峰會建立了一個促進(jìn)全球經(jīng)濟可持續(xù)、更平衡和更強勁增長的新框架。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，繼續(xù)實施經(jīng)濟刺激計劃，支持經(jīng)濟活動，直到經(jīng)濟復(fù)蘇得到明顯鞏固。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，各方將注資超過5000億美元，用于擴大國際貨幣基金組織的“新借款安排”機制。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，各方將共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，致力于在2010年成功完成多哈回合談判。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾在2010年年底前制定為各國所能接受的規(guī)章制度，改善銀行資本的數(shù)量和質(zhì)量，將在2012年年底前將其全部付諸實施。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾將竭盡全力，爭取在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上通過相關(guān)談判達(dá)成協(xié)議。

　　領(lǐng)導(dǎo)人決定，下兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于2010年6月和11月分別在加拿大和韓國舉行。各方期望峰會今后每年舉行一次。2011年將在法國舉行。

　　(三)胡錦濤《全力促進(jìn)增長推動平衡發(fā)展》重要講話的主要內(nèi)容。

　　1.分析了當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢和首要任務(wù)。胡錦濤指出：“經(jīng)過華盛頓和倫敦兩次金融峰會，國際社會信心增強，金融市場趨于穩(wěn)定，世界經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化。同時，我們也清醒地看到，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，不確定因素仍然很多，實現(xiàn)全面復(fù)蘇將是緩慢和曲折的過程。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)仍然是應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟健康復(fù)蘇，同時要堅定不移推進(jìn)國際金融體系改革，在解決全球發(fā)展不平衡進(jìn)程中實現(xiàn)世界經(jīng)濟全面持續(xù)平衡發(fā)展�！�

　　2.據(jù)此提出三個“堅定不移”。第一，堅定不移刺激經(jīng)濟增長。第二，堅定不移推進(jìn)國際金融體系改革。第三，堅定不移推動世界經(jīng)濟平衡發(fā)展。

　　3.關(guān)于堅定不移刺激經(jīng)濟增長，胡錦濤提出應(yīng)該充分利用二十國集團(tuán)這一平臺，繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，保持政策導(dǎo)向總體一致性、時效性、前瞻性;應(yīng)該保持經(jīng)濟刺激方案力度，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都應(yīng)該采取更加扎實有效的舉措，在促進(jìn)消費、擴大內(nèi)需上多下功夫;主要儲備貨幣發(fā)行國要平衡和兼顧貨幣政策對國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的影響，切實維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定;要堅決反對和抵制各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，繼續(xù)承諾不對商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，在鎖定現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上推動多哈回合談判早日取得成功;應(yīng)該大力推動國際新興產(chǎn)業(yè)合作尤其是節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域合作，積極培育世界經(jīng)濟新的增長點;應(yīng)該大力加強國際科技合作，充分依靠科技進(jìn)步增強世界經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。與此同時，我們應(yīng)該對刺激措施可能產(chǎn)生的負(fù)面影響尤其是潛在通脹風(fēng)險保持警惕。

　　4.關(guān)于堅定不移推進(jìn)國際金融體系改革，胡錦濤提出四個應(yīng)該著力的領(lǐng)域：著力提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán);完善國際金融機構(gòu)現(xiàn)行決策程序和機制;推進(jìn)國際金融監(jiān)管體系改革觸及最根本的監(jiān)管原則和目標(biāo);盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.關(guān)于堅定不移推動世界經(jīng)濟平衡發(fā)展，胡錦濤指出，失衡既表現(xiàn)為部分國家儲蓄消費失衡、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。導(dǎo)致失衡的原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移、國際資本流動的因素，也同現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系、主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策、各國消費文化和生活方式密切相關(guān)。胡錦濤強調(diào)，從根本上看，失衡根源是南北發(fā)展嚴(yán)重不平衡。只有廣大發(fā)展中國家有效實現(xiàn)發(fā)展，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐才會堅實，世界經(jīng)濟增長才能持久。為此，胡錦濤提出四方面建議：應(yīng)該完善促進(jìn)平衡發(fā)展的國際機制;應(yīng)該加大形式多樣的發(fā)展投入，切實增加對發(fā)展中國家的援助規(guī)模，推動聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn);應(yīng)該高度重視技術(shù)合作對促進(jìn)平衡發(fā)展的重要意義，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，避免形成新的“綠色鴻溝”;應(yīng)該著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要增強緊迫感、積極推進(jìn)，又要區(qū)別情況、從實際出發(fā)，允許不同發(fā)展階段的國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中選擇適合本國國情的路子和節(jié)奏，不能擠壓發(fā)展中國家應(yīng)有的發(fā)展空間。

　　6.中國經(jīng)濟增長為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。胡錦濤指出，中國堅持把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為應(yīng)對國際金融危機沖擊的基本立足點，積極調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)和投資消費結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟發(fā)展中努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。國際金融危機發(fā)生以來，中國推出一系列擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需嚴(yán)重萎縮的情況下，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%。這表明中國通過擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的政策是有效的，中國經(jīng)濟增長為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。

　　二、第一次峰會情況(華盛頓峰會)

　　(一)會議概況。2008年11月14日--15日在美國首都華盛頓舉行。此次峰會是在國際金融危機爆發(fā)和蔓延，給世界各國包括發(fā)展中國家?guī)�來�?yán)峻挑戰(zhàn)的時刻召開的。各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際機構(gòu)負(fù)責(zé)人就三個重要問題交換看法：評估國際社會在應(yīng)對當(dāng)前金融危機方面取得的進(jìn)展;討論金融危機產(chǎn)生的原因;探討國際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范和體制改革等問題。中方本著建設(shè)性姿態(tài)，積極參與峰會有關(guān)活動，胡錦濤主席在峰會上發(fā)表了《通力合作 共度時艱》的重要講話。經(jīng)過各方共同努力，會議達(dá)成務(wù)實成果，推動國際社會及時、全面、有效應(yīng)對金融危機。

　　(二)胡錦濤《通力合作 共度時艱》重要講話的主要內(nèi)容。

　　1.指出20國集團(tuán)會議具有十分重要的意義。

　　2.分析國際金融危機的原因。

　　3.強調(diào)為了有效應(yīng)對這場金融危機，世界各國應(yīng)該增強信心、加強協(xié)調(diào)、密切合作。

　　4.強調(diào)保持經(jīng)濟增長是應(yīng)對金融危機的重要基礎(chǔ)。

　　5.指出國際金融體系改革的方向和原則。“國際社會應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這場金融危機的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對國際金融體系進(jìn)行必要的改革。國際金融體系改革，應(yīng)該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。國際金融體系改革，應(yīng)該堅持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實效性的原則�！�

　　6.提出對國際金融體系的四項舉措。一是加強國際金融監(jiān)管合作，完善國際監(jiān)管體系，建立評級機構(gòu)行為準(zhǔn)則，加大全球資本流動監(jiān)測力度，加強對各類金融機構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強金融市場及其產(chǎn)品透明度。二是推動國際金融組織改革，改革國際金融組織決策層產(chǎn)生機制，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快建立覆蓋全球特別是主要國際金融中心的早期預(yù)警系統(tǒng)，改善國際金融組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立及時高效的危機應(yīng)對救助機制，提高國際金融組織切實履行職責(zé)能力。三是鼓勵區(qū)域金融合作，增強流動性互助能力，加強區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機制作用。四是改善國際貨幣體系，穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系多元化，共同支撐國際貨幣體系穩(wěn)定。

　　7.指出國際社會在應(yīng)對金融危機時，尤其要關(guān)注和盡量減少危機對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家造成的損害。第一，切實幫助發(fā)展中國家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。 第二，切實保持和增加對發(fā)展中國家的援助。第三，切實保持發(fā)展中國家經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

　　8.介紹中國參與應(yīng)對金融危機的國際合作，為維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的積極作用。

　　三、 第二次峰會(倫敦峰會)

　　(一)會議概況。2009年4月1日至2日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會在倫敦舉行。胡錦濤發(fā)表了題為《攜手合作同舟共濟》的重要講話，并同與會領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入交流。

　　(二)胡錦濤《攜手合作 同舟共濟》重要講話的主要內(nèi)容

　　1.指出當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

　　2.提出進(jìn)一步堅定信心、進(jìn)一步加強合作、進(jìn)一步推進(jìn)改革、進(jìn)一步反對保護(hù)主義、進(jìn)一步支持發(fā)展中國家的五項主張。

　　3.胡錦濤介紹了中國應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所采取的措施，以及這些措施初步取得的積極成效。