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　　第十章/同步練習(xí)/簡答題

　　1.簡述憲政與人權(quán)的關(guān)系。

　　答：人權(quán)是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人在社會中應(yīng)該享有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各項權(quán)利的總稱。人權(quán)具有三種形態(tài)，即應(yīng)有人權(quán)、法定人權(quán)和實(shí)有人權(quán)。對公民權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)是每一個國家憲法的重要組成部分，憲法發(fā)展和完善的過程，也是對公民基本權(quán)利選擇范圍不斷擴(kuò)大、層次不斷加深的過程。由于憲政是動態(tài)的憲法，因此，憲政是發(fā)展人權(quán)的手段，沒有憲政實(shí)踐，人權(quán)的保障就只能停留于憲法條文的靜態(tài)之中，而不可能表現(xiàn)在公民的實(shí)際享有之中。如果說憲法是應(yīng)有人權(quán)向法定人權(quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，那么憲政就是法定人權(quán)向?qū)嵱腥藱?quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

　　2.簡述憲政與法治的關(guān)系。

　　答：法治意味著嚴(yán)格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。它包含一個國家以憲法為基礎(chǔ)的法律和法律制度由靜態(tài)到動態(tài)的運(yùn)行過程。法治強(qiáng)調(diào)國家受憲法和法律的限制，政府權(quán)力來源于憲法和法律的授權(quán)，依憲法和法律指示的軌道有效地運(yùn)行。法治的集中表現(xiàn)是法律至上、憲法至上。依法治國，首先是依憲治國，即運(yùn)用憲法的民主原則和法治精神來治理國家。離開了憲法和憲政，法治就失去了基本的依托，喪失了生命和活力，權(quán)力也就不會服從于法律。因此，憲政是法治的基本標(biāo)志，法治是憲政的必然結(jié)果。

　　3.簡述有限政府與憲政的關(guān)系。

　　答：建立有限政府是憲政的基本精神。眾所周知，國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系是憲法的基本內(nèi)容�，F(xiàn)代政治制度之所以要以憲法為基礎(chǔ)，就是想通過制定憲法的形式為國家權(quán)力設(shè)定根本的規(guī)則——提供合法性來源，規(guī)定權(quán)力行使的根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確其界限和責(zé)任。按照憲政主義的基本要求，一切國家權(quán)力都必須根植于憲法當(dāng)中，概言之，即必須建立有限政府，也就是說建立有限政府是憲政的首要精神。這一精神具體表現(xiàn)為兩項憲政原則：一是國家權(quán)力是人民通過憲法授予的，不得行使憲法沒有授予和禁止行使的權(quán)力;二是國家權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民權(quán)利，而且有義務(wù)保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　論述題

　　1.試論憲政與憲法的聯(lián)系與區(qū)別。

　　答：從英文詞源上看，憲政(constitutionalism)與憲法(constitution or constitutional law)有不解之緣�！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》即將憲法、憲政作為同一詞目詮釋而并未將其明確區(qū)分。從歷史淵源看，亞里士多德在其《政治學(xué)》一書中也曾交替運(yùn)用憲法、憲政、政體等詞語。在他那里，憲政與憲法的含義并無二致。但到了近代以后，憲法與憲政的含義在有聯(lián)系的同時，也有很大不同。

　　(1)憲法與憲政存在非常密切的聯(lián)系。①從邏輯上看，憲政以憲法為起點(diǎn)，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了一紙空文;②從內(nèi)容上看，憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變化都必須服從于使紙上的憲法成為現(xiàn)實(shí)憲法的目的;③從價值取向上看，憲法和憲政都是商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為根本精神和價值取向。因此可以說，憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命。憲法指導(dǎo)憲政實(shí)踐，憲政實(shí)踐完善憲法。憲法與憲政的關(guān)系是理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系。

　　(2)憲法與憲政在具體含義、表現(xiàn)形式、內(nèi)容范圍和價值取向上又存在區(qū)別：①從外在狀態(tài)的角度來看，憲法通常是指憲法典，或者指憲法性法律，因而一般是指靜態(tài)的文書形式;憲政則是指立憲政治的實(shí)際運(yùn)行，即動態(tài)的立憲政治。②從內(nèi)容范圍的角度來看，憲法是規(guī)定國家組織、活動的政治規(guī)范，但一國在具體政治實(shí)踐中所遵循的規(guī)范，并不限于憲法的規(guī)定。諸如憲法慣例、憲法判例等憲法典以外的規(guī)范，由于是在政治實(shí)踐中產(chǎn)生的，是動態(tài)政治的產(chǎn)物，因而都屬于憲政的范圍。③從價值取向的角度看，有憲法并不意味著有民主，但憲政則必須貫徹民主精神。如果不以人民主權(quán)為主導(dǎo)，從而將憲法和憲法性法律全面真實(shí)地貫徹于具體的政治實(shí)踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。因此，雖然憲法與憲政在根本精神和價值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。

　　2.試述憲法的實(shí)施與憲政的關(guān)系。

　　答：憲法的實(shí)施是建立憲政的基本途徑�！巴椒ú蛔阋宰孕小�。即使有一部好的憲法，但如果得不到充分實(shí)施，也將是一紙空文。可以說，憲法實(shí)施的過程就是憲政建設(shè)的過程。如果在政治實(shí)踐中，憲法得到很好的實(shí)施和嚴(yán)格的遵守，各種社會關(guān)系特別是基本社會關(guān)系，如國家權(quán)力、公民權(quán)利以及兩者之間的關(guān)系得到憲法有效的規(guī)范和調(diào)整，那么憲法和憲政共同的政治價值目標(biāo)——發(fā)展人權(quán)和保障人權(quán)就能得以實(shí)現(xiàn)。這樣，不僅憲法得到了很好的實(shí)施，而且憲政也得到了很好的建設(shè)。因此，建設(shè)憲政的基本途徑就在于使一個好的憲法得以充分實(shí)施，使其充分發(fā)揮根本法的作用，成為具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性的社會基本行為準(zhǔn)則。

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