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點擊查看:2018年注冊會計師考試《經(jīng)濟(jì)法》要點概論匯總
反壟斷法
綜述 |
1經(jīng)營者依法行使知識產(chǎn)權(quán)的行為,不適用于《反壟斷法》;但經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán),排除、限制競爭的行為,不可排除適用 2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或協(xié)同行為排除適用《反壟斷法》 3對于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè),國家通過立法賦予其壟斷性經(jīng)營權(quán),但是如果這些國有壟斷企業(yè)從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為,或者從 事可能排除、限制競爭的經(jīng)營者集中行為,同樣應(yīng)受到《反壟斷法》的限制 4我國《反壟斷法》采用行政執(zhí)法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式;行政責(zé)任包括:責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復(fù)原狀;民事責(zé)任包括:停 止侵害、返還財產(chǎn)、賠償損失(最主要) 注:《反壟斷法》未對壟斷行為規(guī)定刑事責(zé)任,僅對“阻礙、拒絕反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查、調(diào)查行為”以及“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊 或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密”兩種情形,規(guī)定了刑事責(zé)任 5國家工商局負(fù)責(zé)非價格壟斷行為;國家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為;商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為 6消費者可以作為壟斷民事案件的原告,且原告直接向人民法院提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理;人民法院受理壟斷民事糾紛案件,是不以執(zhí)法機(jī)構(gòu)已對相關(guān)壟 斷行為進(jìn)行查處為前提條件的 7“原被告雙方”都有權(quán)向人民法院申請專家出庭;經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,雙方聘請的專家都可以出庭并發(fā)表專業(yè)意見 8因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán),訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵害之日起計算;原告向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報被訴壟斷行為的,訴訟時效從其舉 報之日起中斷;原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過2年,被告提出訴訟時效抗辯的,損害賠償應(yīng)當(dāng)自原告向人民法院起訴之日起向前推算2年計算 |
壟斷協(xié)議 |
1橫向壟斷協(xié)議:是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的聯(lián)合限制競爭行為,具體包括: 固定或變更商品價格的協(xié)議 限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量的協(xié)議 分割銷售市場或原材料采購市場的協(xié)議 限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的協(xié)議 聯(lián)合抵制交易 2縱向壟斷協(xié)議:是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同市場環(huán)節(jié)而具有買賣關(guān)系的企業(yè)通過共謀達(dá)成的聯(lián)合限制競爭行為,具體包括: 固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格 限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格 3豁免:可被《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型有: 為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的 為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭袑I(yè)化分工的 為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的 為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的 因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的 為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的 注:最后一項,經(jīng)營者不用證明;前面的所有項,經(jīng)營者都應(yīng)證明 4其他協(xié)同行為的認(rèn)定:價格性“其他協(xié)同行為”——考慮:經(jīng)營者的價格行為是否具有一致性、經(jīng)營者是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò) 非價格性“其他協(xié)同行為”——考慮:經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性、經(jīng)營者是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)、經(jīng)營者能否對一致行為作出合理解釋 5經(jīng)營者違法《反壟斷法》的規(guī)定,達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%~10%的罰款;尚未實施 所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處50萬元以下罰款。行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》的規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以 下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記 |
濫用市場支配地位 |
1《反壟斷法》對經(jīng)營者合法取得的市場支配地位(包括壟斷地位)并不視為非法,而對于具有市場支配地位的經(jīng)營者“濫用”其市場支配地位的行為則嚴(yán)加規(guī)制。 濫用市場支配地位行為可分為排他性濫用和剝削性濫用 2市場支配地位的認(rèn)定:一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的;兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到2/3的;三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá) 到3/4的;當(dāng)然,若有的經(jīng)營者的市場份額不足10%,不應(yīng)當(dāng)推定為具有市場支配地位 注:市場份額不是認(rèn)定市場支配地位的唯一標(biāo)準(zhǔn),因此,即使被推定為具有市場支配地位,如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定 3濫用市場支配地位的行為包括: 以不公平的高價銷售商品或以不公平低價購買商品 沒有正當(dāng)理由,以低于成本價銷售商品(但也有正當(dāng)?shù)模航祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期快到的商品和積壓商品;因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售 商品;為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的) 沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易 沒有正當(dāng)理由,搭售商品,或在交易時附加其他不合理的交易條件 沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇 4濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%~10%的罰款 |
經(jīng)營者集中 |
1經(jīng)營者集中具有兩面性,因此《反壟斷法》并沒有禁止,而是控制;實施經(jīng)營者集中有強(qiáng)制性的事前申報制度,當(dāng)經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事 先向商務(wù)部申報,未申報的不得實施集中:1、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣,并且其中至少兩個經(jīng)營者 上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣2、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣,并且其中至少兩 個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣 注:在計算合計營業(yè)額時,控制或被控制的企業(yè)的營業(yè)額都應(yīng)加到一起,但不包括控制或被控制企業(yè)之間發(fā)生的營業(yè)額;另外,相同經(jīng)營者之間在2年內(nèi)多次實施的 未達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中,應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易,集中發(fā)生時間從最后一次交易算起,營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計算 2豁免:經(jīng)營者集中有下列情形之一的,可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報:1、參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)的;2、 參與集中的每個經(jīng)營者50%以上的表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的 3對經(jīng)營者集中的最長審查期限:30日(初步審查)+90日(第二階段審查)+60日(可能出現(xiàn)的延長)=180日 4最終決定:禁止集中、不予禁止、附條件的不予禁止 注:經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會公共利益的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定 5法律責(zé)任:對違反《反壟斷法》的經(jīng)營者集中,處50萬元以下的罰款 |
濫用行政權(quán)力 |
1主要包括:強(qiáng)制交易、地區(qū)封鎖、排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、排斥或限制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為、抽象 行政性壟斷行為(指行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定的行為,具體包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀(jì)要) 注:經(jīng)營者不得以行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政限定、行政授權(quán)、組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定等為由,實施壟斷行為,否則違法 2法律責(zé)任:行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實施排除、限制競爭行為的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。 |
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