查看匯總:2013注冊會計師考試《稅法》基礎(chǔ)講義匯總
第三節(jié) 稅收立法與稅法的實施
一、稅收立法
稅收立法概述:通過概念要求知道稅收立法包括制定、公布、修改、補充和廢止有關(guān)稅法的活動。
(一)我國稅收立法原則:
1.從實際出發(fā)的原則;
2.公平原則;
3.民主決策的原則;
4.原則性與靈活性相結(jié)合的原則;
5.法律的穩(wěn)定性與廢、改、立相結(jié)合的原則。
(二)我國的稅收立法及稅法調(diào)整
1.稅收立法機關(guān)
分類 |
立法機關(guān) |
主要內(nèi)容 |
表現(xiàn)形式 |
稅收法律 |
全國人大及其常務委員會立法: |
僅次于憲法,稅法中最高級次。在稅收法律體系中具有最高的法律效力 |
①《企業(yè)所得稅法》②《個人所得稅法》 ③《稅收征收管理法》④《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收條例的決定》 |
全國人大及其常務委員會授權(quán)立法 |
具有國家法律的性質(zhì)和地位,其法律效力高于行政法規(guī) |
①《增值稅暫行條例》 ②《營業(yè)稅暫行條例》等 | |
稅收法規(guī) |
國務院制定的稅收行政法規(guī) |
低于憲法、法律,高于地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章,全國普遍適用。 |
①《企業(yè)所得稅法實施條例》 ②《稅收征收管理法實施細則》 |
地方人大及常委會制定的稅收地方性法規(guī) |
目前僅限海南、民族自治地區(qū) |
||
稅收規(guī)章 |
國務院稅務主管部門制定的稅收部門規(guī)章 |
有權(quán)機關(guān)包括:財政部、國家稅務總局和海關(guān)總署。不得與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸。 |
①《增值稅暫行條例實施細則》 ②《稅務代理試行辦法》 |
地方政府制定的稅收地方規(guī)章 |
在稅收法律、法規(guī)明確授權(quán)的前提下進行,不得與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸。 |
如:城市維護建設稅、房產(chǎn)稅等地方性稅種暫行條例都是由地方政府制定實施細則。 |
【知識鏈接】本章第五節(jié)二、稅收立法權(quán)的劃分
(1)全國性稅種的開征、停征權(quán)屬于全國人大及其常務委員會;
(2)經(jīng)全國人大及其常務委員會授權(quán),全國性稅種可先由國務院以“條例”或“暫行條例”的形式發(fā)布;
(3)經(jīng)全國人大及其常務委員會授權(quán),國務院有權(quán)制定稅法實施細則、增減稅目和調(diào)整稅率的權(quán)利;
(4)經(jīng)全國人大及其常務委員會授權(quán),國務院有稅法解釋權(quán);
(5)經(jīng)國務院授權(quán)、國家稅務主管部門有稅收條例的解釋權(quán)和制定稅收條例實施細則的權(quán)利;
(6)省級人大及其常務委員會,在規(guī)定的前提下,開征全國性稅種以外的地方稅種的稅收立法權(quán);
(7)經(jīng)省級人大及其常務委員會授權(quán),省級政府有本地區(qū)地方稅種的解釋權(quán)、制定實施細則、調(diào)整稅目、稅率的權(quán)利。
2.稅收立法程序:
(1)提議階段
(2)審議階段(國務院提交議案,人大審議)
(3)通過和公布階段(稅收行政法規(guī)由國務院總理發(fā)布實施;稅收法律由主席發(fā)布實施。)
【典型例題1】稅收法律是指由全國人大及其常委會制定的有關(guān)稅收分配活動的法律制度。有關(guān)稅收法律立法程序的表述,正確的有( )。
A.必須經(jīng)財政部向全國人大及其常委會提出稅收法律案
B.交由國務院審議
C.稅收法律案的通過采取表決方式進行
D.由全國人大常委會委員長簽署公布
『正確答案』C
『答案解析』 A.必須經(jīng)國務院向全國人大及其常委會提出稅收法律案;B.交由人大審議;D.由主席簽署公布。
【典型例題2】下列關(guān)于我國稅收法律級次的表述中,正確的有( )。
A.《稅收征收管理法實施細則》屬于稅收規(guī)章
B.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》屬于稅收行政法規(guī)
C.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》屬于全國人大制定的稅收法律
D.《中華人民共和國增值稅暫行條例》屬于全國人大常委會制定的稅收法律
『正確答案』BC
『答案解析』A.《稅收征收管理法實施細則》屬于稅收法規(guī);D.《中華人民共和國增值稅暫行條例》屬于全國人大常委會授權(quán)立法。
【典型例題3】(2011年考題)下列各項稅收法律法規(guī)中,屬于部門規(guī)章的是( )。
A.《中華人民共和國個人所得稅法》
B.《中華人民共和國消費稅暫行條例》
C.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實行條例》
D.《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》
『正確答案』D
『答案解析』A屬于全國人大及其常委會制定的稅收法律;B屬于全國人大或人大常委會授權(quán)立法;C屬于國務院制定的稅收行政法規(guī)。
相關(guān)推薦:
北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 | 山東 |
安徽 | 浙江 | 江西 | 福建 | 深圳 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |