獨生子女費每月5元，實行了31年;職工探親假規(guī)定，實行了32年，已淪為公職人員福利;每月幾元到幾十元不等的洗理費、書報費，實行了30多年;防暑降溫費，“模糊執(zhí)行”了53年，漸成擺設(shè)……如果不是日歷的提醒，我們面對這些“沉睡的規(guī)定”時會恍惚“穿越”到了久遠(yuǎn)的歷史年代。但事實上，我們每個人掰起手指頭，都可以在生活中發(fā)現(xiàn)不少這樣“沉睡的規(guī)定”，有些甚至極端到荒唐可笑，但這恰恰是客觀存在，雖然這種存在有這樣那樣“合理”的理由。

　　【熱點透視】

　　一些陳年舊規(guī)之所以“沉睡不醒”難發(fā)新芽，一定程度上是有關(guān)部門在傾聽民眾呼聲上不夠認(rèn)真，在對待民眾福祉利益上不夠重視。須知，民眾利益無小事，既要注重宏觀層面的調(diào)整與規(guī)制，也要能著眼于“零打碎敲”的“小規(guī)定”的梳理，全方面去維護社會的公平正義和民眾的福祉權(quán)益。

　　一方面，類似于獨生子女費的價值，從最初的“可買幾斤豬肉”到如今僅僅“可買一支雪糕”，以及為了鼓勵民眾多讀書多看報而設(shè)立的書報費，如今新生代勞動者已經(jīng)不知其為何物--這些“沉睡的規(guī)定”雖然仍在管今日之事，卻與出臺時的政策初衷產(chǎn)生了割裂，徒剩形式上的延續(xù)，并無太多導(dǎo)向意義了。

　　另一方面，輿論經(jīng)常指責(zé)機關(guān)事業(yè)單位職工福利好，并由此拉大了不同社會群體間的收入差距。事實上，普通民眾與公務(wù)員群體間的福利差距，并不僅僅是有些公務(wù)員同時享有住房補貼和福利房這些顯性的“硬差距”，還有類似于洗理費、書報費、防暑降溫費，以及定期的探親休假福利。這種福利雖然在價值上遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不過一套房，卻會積少成多，而且涉及方方面面，給人“無處不福利”之感，由此將導(dǎo)致和累積社會矛盾。

　　[影響]

　　由于改革開放后我國進(jìn)入了一個急劇變化、快速發(fā)展的歷史時期，一些主要在計劃經(jīng)濟時期制定的規(guī)定沒有得到及時改正，造成了一些典型的“沉睡的規(guī)定”。對于這些規(guī)定，沒有理由讓其一直似睡似醒地存在著，既與現(xiàn)實脫節(jié)，也與民眾呼聲相悖，讓人們對法律規(guī)定的嚴(yán)肅性產(chǎn)生一些不必要的懷疑。

　　[啟示]

　　政府出臺規(guī)章制度是為了更好地服務(wù)于民,而世界是在不斷變化的,不可能有一種規(guī)定,持續(xù)數(shù)十年不變,還能夠滿足社會和民眾的需求�？梢�,要以變來對應(yīng)世界的變化,方能順應(yīng)時代潮流,避免長期滯后而失去意義。而且,政府規(guī)定也要有可執(zhí)行性,如果只有模糊不清的規(guī)定,卻缺乏相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則,導(dǎo)致規(guī)定只能停留在紙面上,無法落地,那么再好的規(guī)定也會被束之高閣,最后就變成“沉睡的規(guī)定”了。

　　[措施]

　　對此，建議：

　　一是從規(guī)章制度層面調(diào)整理與民眾利益相關(guān)的各種“沉睡規(guī)定”，更加公平地為民眾利益保駕護航。例如取消或定期核準(zhǔn)調(diào)整一些散碎的費用標(biāo)準(zhǔn)。提高獨生子女費的標(biāo)準(zhǔn)，取消已無意義的洗理費、書報費，在全體勞動者中落實防暑降溫費和探親休假制度，并不是什么太難的事。各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會保障繳納標(biāo)準(zhǔn)這些根本上關(guān)系居民生活質(zhì)量的指標(biāo)也可以酌情予以調(diào)整。

　　二是政策規(guī)定得“與時俱進(jìn)”，制定“標(biāo)準(zhǔn)”時，就要考慮工資、物價漲幅以及生活水準(zhǔn)等因素，不能幾十年一貫制;同時注意規(guī)定本身需有時效限制，到一定時間，就得清理，或調(diào)整，或撤銷。長期生效的政策規(guī)定，也需有個“自醒”裝置，好似有座“自鳴鐘”，到時，就提醒政策制定者，今夕何年，某個規(guī)定要“年審”，否則就得強制“報廢”。

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