5月20日是“全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”。經(jīng)過(guò)兩年多的摸索,國(guó)家“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”使中西部貧困地區(qū)中小學(xué)生身體素質(zhì)得到有效改善。但是這個(gè)“營(yíng)養(yǎng)餐”不僅是3元錢那么簡(jiǎn)單,其背后還面臨食堂建設(shè)、工人工資、運(yùn)輸費(fèi)用等多項(xiàng)群眾“看不見(jiàn)”的開(kāi)支,讓不少地方政府感覺(jué)“力不從心”。同時(shí),食品安全、資金安全保障機(jī)制、監(jiān)督體系等建設(shè)也都亟待加強(qiáng)。
食堂設(shè)施簡(jiǎn)陋,工勤人員待遇低留不住
“營(yíng)養(yǎng)餐”運(yùn)行初期,全國(guó)不少地區(qū)接連出現(xiàn)食品安全事件。為保證食品安全,貴州省兩年來(lái)探索了統(tǒng)一由學(xué)校食堂供餐的模式,有效減少了食品安全事件。教育部要求,從今年春季學(xué)期開(kāi)始,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校原則上應(yīng)由學(xué)校食堂供應(yīng)正餐。
但學(xué)校食堂建設(shè)、工勤人員工資等配套設(shè)施、政策成為各地政府的一大難題。
目前,廣西、貴州等地尚存在一定食堂缺口。貴州仍有不少農(nóng)村學(xué)校使用教室改建的食堂或簡(jiǎn)易小伙房。在許多農(nóng)村學(xué)校,食堂面積太小,學(xué)生只能將飯菜端到教室就餐。農(nóng)村電壓不穩(wěn),不少學(xué)校沒(méi)有配備發(fā)電機(jī),突如其來(lái)的停電有可能導(dǎo)致學(xué)生停餐。
廣西壯族自治區(qū)教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“國(guó)家試點(diǎn)縣都是經(jīng)濟(jì)較為落后的縣,各學(xué)校食堂從業(yè)人員工資等由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān),確實(shí)加劇了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前貴州各縣按照就餐學(xué)生不低于1∶100的比例,基本配齊了學(xué)校食堂工勤人員,全省縣級(jí)財(cái)政為此投入的資金總量約6億元。
貴州省威寧縣教育局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記蔡朝友說(shuō),縣財(cái)政為每名工勤人員每年發(fā)放1萬(wàn)元工資和社保。這已是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),即便如此,全縣每年為學(xué)校食堂工勤人員支付工資、社保就需2000萬(wàn)元。而威寧縣是貴州最邊遠(yuǎn)、最貧困的縣之一,財(cái)政十分困難。
工資低,也造成工人流動(dòng)性較大,難以留住素質(zhì)較高的工勤人員。許多學(xué)校老師不得不在上課之余,兼職食堂采購(gòu)、出納等,擠占了不少教學(xué)精力。
補(bǔ)助資金成了“唐僧肉”,“黑手”伸向?qū)W生“飯碗”
“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施后,大量的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助資金成為新的“唐僧肉”,一些學(xué)校行政人員、管理人員將“黑手”伸向了“營(yíng)養(yǎng)午餐”。
2013年9月,網(wǎng)民舉報(bào)安徽省亳州市利辛縣佛鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)吳某截留私分學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐,稱該校長(zhǎng)一連三個(gè)學(xué)期私自做主截留私分小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。相關(guān)部門調(diào)查證實(shí),佛鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)吳某沒(méi)有按照上級(jí)的相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收營(yíng)養(yǎng)餐數(shù)量,致使上一學(xué)年度該校所訂營(yíng)養(yǎng)餐超額,并將超出部分分給了教師。
有相關(guān)法律工作者表示,當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)餐資金出問(wèn)題,主要有兩個(gè)特點(diǎn),一是食堂經(jīng)營(yíng)管理人員勾結(jié)學(xué)校管理人員形成利益團(tuán)體,二是通過(guò)虛列支出套取專項(xiàng)資金。
同時(shí),許多地區(qū)在對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí),也發(fā)現(xiàn)一些資金安全隱患。包括地方營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)下?lián)芫徛、臨時(shí)挪用,過(guò)程管理存在漏洞,相關(guān)職能部門邊界不清晰等。
公務(wù)員考試行測(cè)題庫(kù)丨公務(wù)員題庫(kù)手機(jī)端丨搜索公眾微信號(hào)"考試吧公務(wù)員"
相關(guān)推薦:
2014年遼寧公務(wù)員考試面試熱點(diǎn):“舌尖2”