北京要與天津、河北一道共同突破體制機(jī)制障礙,提升區(qū)域整體的實(shí)力和競爭力。我們要真心地、主動(dòng)地奮力開創(chuàng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、措施一體、互利共贏的新局面,真正形成一加一大于二、一加二大于三的效果
與長三角、珠三角相比,京津冀發(fā)展存在差距。從經(jīng)濟(jì)總量看,京津冀僅相當(dāng)于長三角的52.7%;人均GDP是長三角的77.5%,是珠三角的63.6%;地均GDP是長三角的51.4%,是珠三角的31.1%。差距就是潛力,京津冀協(xié)同發(fā)展,會(huì)為區(qū)域趕超注入強(qiáng)大動(dòng)力。
京津冀協(xié)同發(fā)展,對政治、社會(huì)、民生乃至提升我們國家的整體實(shí)力和國際綜合競爭力,都有重大意義。京津冀聯(lián)系著東部,也聯(lián)系著西部,它的協(xié)同發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)率先發(fā)展的一個(gè)重要支撐,也是平衡國家經(jīng)濟(jì)布局、實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。
我們提出,京津冀協(xié)同發(fā)展有效推進(jìn),規(guī)劃要同圖、交通要同網(wǎng)、環(huán)境要同治、產(chǎn)業(yè)要同興、社會(huì)要同建、服務(wù)要同享、市場要同體,區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性要明顯增強(qiáng),整體功能要顯著提升,世界級都市圈的輪廓要有一個(gè)雛形。
當(dāng)前,我們的主要任務(wù),概括起來有八個(gè)方面:第一,優(yōu)化區(qū)域空間的布局。第二,推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。第三,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的合作。第四,打造創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地。第五,開展產(chǎn)業(yè)對接合作。第六,推動(dòng)公共服務(wù)資源的共建共享。第七,合作共建戰(zhàn)略性功能區(qū)。第八,做好冬奧會(huì)申辦等。完成這些目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要加快破除制約京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙,形成目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,需要建立起銜接緊密、統(tǒng)籌有力的區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,從三地合作層面來看,還需要進(jìn)一步健全完善五個(gè)方面的機(jī)制:第一,高層的專家咨詢論證機(jī)制,就是組建高水平的研究顧問機(jī)構(gòu)和專家組,對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策提出咨詢建議。第二,要建立共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織管理機(jī)制,探索建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)共建、共管和共享。第三,要健全市場一體化合作機(jī)制,共同研究推進(jìn)設(shè)立跨區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟、園區(qū)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟,為企業(yè)間開展項(xiàng)目合作、市場開拓、協(xié)同創(chuàng)新等搭建平臺(tái),鼓勵(lì)支持協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織,在合作中發(fā)揮更大的作用。第四,要建立專項(xiàng)工作合作機(jī)制,按照對口原則組建各專項(xiàng)合作領(lǐng)域的工作組,定期協(xié)商,加強(qiáng)與國家相關(guān)部委溝通對接,共同爭取國家層面的政策支持。第五,要建立公共信息溝通、發(fā)布機(jī)制,正確引導(dǎo)輿論,形成促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。
首都這些年發(fā)生了巨大變化,但是中心六城區(qū)和外圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,還有差距。把北京市作為一個(gè)整體,跟河北相比,也存在不小落差。所以,北京跟河北合作,共同發(fā)展,從政治上講,是義務(wù)更是責(zé)任。
北京要與天津、河北一道,共同突破體制機(jī)制的障礙,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化城市布局,提高首都可持續(xù)發(fā)展的水平,提升區(qū)域整體實(shí)力和競爭力,要真正形成一加一大于二、一加二大于三的效果。我們要真心地、主動(dòng)地奮力開創(chuàng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、措施一體、互利共贏的新局面,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,打造新的經(jīng)濟(jì)增長極和現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈。
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