【背景鏈接】

　　2014年10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推 進消費擴大和升級，促進經濟提質增效;決定進一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內對外開放水平;確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟困。同 時，國務院推進六大領域消費，其中包括互聯網信息消費、綠色消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養(yǎng)老健康家政消費等。

　　當前制約釋放大國消費紅利的主要因素是體制機制障礙。近二十年來，我國勞動者報酬占國民收入比重及居民收入在國民收入初次分配中的收入占比也呈現出類似的下降趨勢均呈現下降趨勢，因此，此次會議提出增加收入讓群眾能消費。

　　2014 年3月15日，修訂后的《消費者權益保護法》(下文簡稱新“消法”)正式實施。經過大修的新“消法”增加了很多新內容，這些修改，進一步體現了平等善待消 費者與經營者的原則，在權益保護上更加鮮明地向消費者適度傾斜，并對網絡購物、權益訴訟、懲罰性賠償等有關消費者權益保護方面的熱點問題作了明確規(guī)定。同 時，也是促使百姓能夠安心消費、敢于消費，進一步促進消費、拉動經濟增長。

　　【深度解析】

　　專家觀點：

　　國家常務會議部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效的工作是非常及時的，意義也是非常重大的，其核心就是促進整個經濟驅動力的轉換。——中國經濟景氣監(jiān)測中心副主任 潘建成

　　如果產品質量合格、環(huán)境優(yōu)越、醫(yī)療服務有保障，百姓敢于消費的支出就會變成行動，變成實實在在的經濟增長�！�—北京大學經濟學院教授、博士生導師 曹和平

　　原因分析：

　　在 當前中國經濟轉型過程中，一個比較核心的變化就是由過去的投資驅動向消費驅動轉變。過去，經濟增長過多地依賴投資增長，而投資增長波動性比較大，因此經濟 增長波動性也隨之增大;消費的波動性相對來說比較平穩(wěn)，那么經濟增長就會更加平穩(wěn)。當前，消費驅動力的不斷增強會使整個經濟增長更加平穩(wěn)，更加有支撐的力 量。

　　投資驅動受到了兩方面因素的制約，一方面是以前過快的投資增長帶來了資源過度消耗和環(huán)境嚴重破壞等一系列后果，這是不可持續(xù)的;另一方 面，工業(yè)、制造業(yè)等領域的投資增長過快，造成了嚴重的產能過剩，“三期疊加”中有一點就是前期刺激政策消化期，包括過去對投資刺激的政策，由此看來，未來 的投資態(tài)勢會有一定程度的下滑。

　　所以，以上兩方面的原因都導致了目前促進消費增長的任務是非常迫切的，常務會議部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效的工作是非常及時的，意義是非常重大的，其核心就是促進整個經濟驅動力的轉換。

　　參考對策：

　　消費是經濟增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費需求規(guī)模最大、和民生關系最直接。

　　第一，要瞄準群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。

　　一 要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步。提高國有資 本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。三要改善 消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。加強農產品流通等骨干網建設。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。

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