4.在“厚德務實、敢為人先”的精神引領下，D市將“厚德載物、陽光法治”理念貫穿于推進依法治市始終，充分發(fā)揮群眾主體作用，以法治的思維和方式不斷完善現(xiàn)代治理體系，服務科學發(fā)展、加快發(fā)展。

　　汛期來臨之前，D市L縣金山鎮(zhèn)家和社區(qū)居民林義桃懸著的心終于放了下來：每年汛期西街街面上的危房總讓人擔心，這幾間危房既有公房也有民房，公房的拆除倒是沒問題，但住在民房里的楊大爺不讓拆，這一問題一直困擾著社區(qū)。

　　作為家和社區(qū)的議事代表，林義桃聯(lián)合其他代表主動承擔起了對楊大爺?shù)乃枷牍ぷ�，“楊大爺，每天從這條巷子來來往往的還有別的人家，如果哪天房子倒塌了，要出大問題�！苯�(jīng)過鄉(xiāng)親鄰里的幾次勸說，楊大爺終于同意拆除危房。

　　家和社區(qū)議事代表的產(chǎn)生以家庭為基本單位，每5～20戶按宗族、院落等自愿結成一個單元，聯(lián)名推薦1名自己的議事代表，是為“定向產(chǎn)生”;議事代表對推選他的村民負責，定向收集意見、參與議事決策、反饋議事結果，是為“定向聯(lián)系”。

　　村(居)民代表議事制度的實行讓“籠統(tǒng)代表”變?yōu)榱恕熬唧w代表”，讓“替民作主”變?yōu)榱恕按迕褡灾鳌�，真正實現(xiàn)了村(居)民依法行使民主權利。目前，L縣已在全縣127個村(社區(qū))全面推行該項制度，構建了“支部領導、定向代表、議行合一”的基層依法治理組織體系。議事制度形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的基層依法治理良好氛圍，這一理念也以村規(guī)民約的形式在D市推廣。

　　把權力關進制度的籠子里——D市圍繞依法治權推進依法行政，通過建立三項清單規(guī)范用權、公開行權、主動還權、全面督權。

　　建立行政權力清單，清理公布市本級現(xiàn)有行政權力6444項;建立行政責任清單，對現(xiàn)有的107項行政審批大項、595項行政審批和服務事項小項梳理相應的責任清單，做到權責統(tǒng)一;建立行政效能清單，通過常態(tài)化監(jiān)管、行政效能監(jiān)察、網(wǎng)絡監(jiān)督、黨風行風監(jiān)督4種方式加強政務服務監(jiān)督。

　　如果說三項清單能夠推動權力依法規(guī)范高效運行，那么開展為民服務“陽光行動”則讓權力置身于全社會的監(jiān)督中。

　　D市“陽光行動”要求各級各部門構建網(wǎng)上陽光“曬臺”，將權力事項清單、公務服務事項及服務標準、自由裁量標準、辦件要求及樣本、一次性告知清單和服務指南等進行曬權亮權，用陽光“消毒去霉”。

　　為了進一步培育領導干部和管理層的法治思維，D市市委、市政府還成立了法律顧問團，各縣(市、區(qū))、市級各部門都建立了法律顧問制度和會前學法制度，全市村(社區(qū))全部配備了法律顧問。顧問團既能以法治理論研究推進法治建設實踐，又能站在全省最優(yōu)的高度上提升依法治理各項工作。

　　2月講道路交通安全，3月講消費者權益保障法，4月講勞動合同法，5月講食品藥品安全知識，6月講防洪法，7月講預防未成年人犯罪法……L縣金山鎮(zhèn)家和社區(qū)有一支居民法治宣講團，主講人幾乎全部是社區(qū)熱心居民，每次宣講都坐滿了人，這些與日常生活息息相關的話題，既受歡迎又能達到普法效果。

　　由103人組建的D市依法治市法治宣講團，已深入基層開展法治宣講活動230余次;機關干部、法律服務工作者和相關法律顧問組建了兩類法律服務小分隊136支，深入基層開展法治宣講活動210余次，接待法律咨詢6400余人次，發(fā)放普法宣傳資料105萬余份。

　　除此之外，D市在全市掀起了“誰執(zhí)法、誰普法”的全城普法行動。

　　D市公安局交警支隊在事故處理中組織當事雙方“學法律、講責任”，提供個性化法律咨詢服務;以視頻播放事故和交通違法案例，潛移默化提升駕駛員群體法律意識;通過音樂交通臺、交警短信及微博等渠道開展普法教育。

　　D市法院、各縣(市、區(qū))法院、D市監(jiān)獄、D市強制戒毒所等被命名為D市市級法制教育基地。D市法院加大社區(qū)巡回法庭建設、社區(qū)法官工作站、訴訟服務中心三大普法載體，并推進司法審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設，通過陽光審判達到普法效果。

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