2014年省級(jí)地方兩會(huì)已全部結(jié)束。在經(jīng)歷去年大范圍霧霾天氣侵襲之后，今年除西藏、寧夏之外，29個(gè)省份的政府工作報(bào)告均提到了大氣污染治理，遠(yuǎn)勝于去年提及霧霾治理的10個(gè)省份。
其實(shí)，治霾的緊迫感，已不只是體現(xiàn)在文字表述中，相關(guān)省份更是從財(cái)政渠道切塊專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)。早先已傳出京津冀聯(lián)合治霾投入或超1.7萬(wàn)億的消息，而北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人更是稱(chēng)，該市治霾投入1萬(wàn)億也值。
政府財(cái)政投入引導(dǎo)企業(yè)減少排放，治理環(huán)境污染，我們有經(jīng)驗(yàn)，尤其是有深刻教訓(xùn)的。比如在找政府要治污錢(qián)方面，一些企業(yè)似乎是不遺余力的。有的企業(yè)打著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色無(wú)污染企業(yè)的旗號(hào)，有的企業(yè)向政府申請(qǐng)補(bǔ)助資金上環(huán)保設(shè)施設(shè)備，有的企業(yè)以零排放的名義贏得地方政府在稅費(fèi)甚至于地價(jià)等方面的支持。但政府資金使用的情況如何呢?一些企業(yè)在爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方面是“一樣也不能少”，但是在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面卻懶得上心，甚至于一邊掛著“責(zé)任企業(yè)”之類(lèi)的牌子，一方面偷偷摸摸或者大大方方地直接排出污水、廢氣以及固體工業(yè)垃圾的情形，也常常見(jiàn)諸報(bào)道。
與此同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)似乎也墮入了一種“不可治理狀態(tài)”。要么企業(yè)排污被群眾發(fā)現(xiàn)了，但是擁有專(zhuān)業(yè)設(shè)備專(zhuān)門(mén)人才的相關(guān)主管部門(mén)卻堅(jiān)稱(chēng)“達(dá)標(biāo)”或者“沒(méi)看見(jiàn)”，要么就連環(huán)保局官員也自嘆排污企業(yè)是地方政府的納稅大戶“拿他們沒(méi)辦法”。政府投入了巨額治污資金，而工業(yè)污染日甚一日，如此倒貼“污染費(fèi)”，豈不是一門(mén)“兩頭折本”的生意么?
治霾需要不菲的財(cái)政投入，其中又有不少要投到企業(yè)身上去，用好這樣一筆錢(qián)，事關(guān)治霾成敗。有鑒于過(guò)去政府投入“兩頭折本”的教訓(xùn)，為了防范政府治霾費(fèi)用變成某些企業(yè)“制造霧霾”的補(bǔ)貼，至少要從以下3個(gè)方面入手。
一是強(qiáng)化相關(guān)主管部門(mén)和地方政府的連帶責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有企業(yè)領(lǐng)取了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、申領(lǐng)了相關(guān)補(bǔ)助款，卻沒(méi)有在減少排放方面采取實(shí)際動(dòng)作并取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步的，不僅要對(duì)企業(yè)進(jìn)行整治，收回相關(guān)費(fèi)用依法進(jìn)行處罰，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)主管部門(mén)和地方政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
二是要引入第三方評(píng)估機(jī)制。一家企業(yè)是否真心治污治霾，不能由主管部門(mén)獨(dú)家認(rèn)定，更不能由相關(guān)企業(yè)說(shuō)了算，而應(yīng)該引入第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。沒(méi)有第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)不得實(shí)施。
三是要對(duì)政府獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助進(jìn)行公示。哪些企業(yè)拿了政府的治污治霾錢(qián)，他們?cè)谶@方面的表現(xiàn)到底如何，要讓全社會(huì)都能夠看到。
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