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2015年5月4日,上!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式公布實(shí)施。這一規(guī)定引發(fā)人們紛紛點(diǎn)贊。
2015年2月27日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議聽(tīng)取了上海制訂相關(guān)文件的匯報(bào);并在3月5日參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí),肯定上海市委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題提出進(jìn)一步規(guī)范的意見(jiàn),要求上海在試點(diǎn)中按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)穩(wěn)妥實(shí)施,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷完善,形成可復(fù)制、可推廣的成果。
深度解析
[現(xiàn)狀剖析]
當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì),人際關(guān)系比較緊密,尤其因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán),不僅其本人容易受關(guān)系所累,其家屬也是“最受歡迎的人”。有的人為了擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng),達(dá)到個(gè)人目的,想出種種辦法接近領(lǐng)導(dǎo)攀附權(quán)勢(shì),甚至不惜重金拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)的家屬,把這些他們認(rèn)為有用的人拉下“!,從而為自己傍到“靠山”。如此“潛規(guī)則”,是腐蝕黨員干部、敗壞黨風(fēng)的沉疴毒瘤。大量事實(shí)證明,領(lǐng)導(dǎo)干部一旦掉進(jìn)關(guān)系網(wǎng)、人情陷阱而不能自拔,很容易出問(wèn)題。而領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)獲取巨額非法經(jīng)濟(jì)利益,已經(jīng)成為中央巡視組發(fā)現(xiàn)貪腐領(lǐng)導(dǎo)干部的重要線索之一。
[原因分析]
近年來(lái),隨著清理官員在企業(yè)兼職的力度加大,“紅頂商人”現(xiàn)象得到了遏制,但是官員親屬經(jīng)商的現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮。官員親屬經(jīng)商不僅容易產(chǎn)生官商勾結(jié)、錢權(quán)交易、不當(dāng)利益輸送、貪贓枉法、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等危害,對(duì)黨威信、對(duì)政府的公信力、對(duì)干群關(guān)系都造成了消極負(fù)面的影響。
對(duì)于官員及其親屬經(jīng)商現(xiàn)象,有關(guān)部門曾多次出臺(tái)禁令,但三令五申之下,這一現(xiàn)象并未被有效遏制。剖析其中原因,一方面,是公職人員對(duì)親屬經(jīng)商的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重誤區(qū),不少人根本沒(méi)意識(shí)到親屬經(jīng)商違背了基本的權(quán)力倫理和法治精神,另一方面,也是因?yàn)橄嚓P(guān)的規(guī)定存在操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、規(guī)定不夠細(xì)化等原因。
[重要性]
上海出臺(tái)最嚴(yán)新規(guī)約束領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商是一種突破和進(jìn)步。要想管住官員手中的權(quán)力和膨脹的私欲,通過(guò)不斷地高壓反腐,打“老虎”拍“蒼蠅”,有恃無(wú)恐的貪腐有所收斂,但是并沒(méi)有讓腐敗絕跡。要想管住官員手中的權(quán)力,還得從外圍進(jìn)行“包抄”,管住領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親人經(jīng)商辦企業(yè),顯得尤為重要。
[措施]
考試吧認(rèn)為,遏制領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè),關(guān)鍵在于“嚴(yán)”字當(dāng)頭。
執(zhí)行黨的紀(jì)律要“嚴(yán)肅”,不能有任何含糊。不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的,要說(shuō)到做到。有紀(jì)必執(zhí),有違必查,而不能合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文”。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任,要敢抓敢管,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線,否則再多的禁令也都是做樣子看的,極易造成破窗效應(yīng)。
制度的籠子要編織得“嚴(yán)密”一些。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格要求要落實(shí)到位,光靠干部的覺(jué)悟還不夠,必須有剛性約束,強(qiáng)制推動(dòng)。規(guī)章制度要發(fā)揮效力,必須要結(jié)合實(shí)際,制定得更加嚴(yán)密一些。比如,對(duì)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬交叉任職、跨地區(qū)“互相關(guān)照”、通過(guò)“朋友”進(jìn)行利益輸送等問(wèn)題,還需要更有力地約束。
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己要“嚴(yán)格”要求,嚴(yán)以用權(quán)!邦^上三尺有神靈”,面對(duì)群眾的眼睛,領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求越嚴(yán)越好。當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái),想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官,在處理人際關(guān)系和人情問(wèn)題上,領(lǐng)導(dǎo)干部既要真誠(chéng)待人,樂(lè)于助人,不能六親不認(rèn),更要講黨性講原則,努力做到慎獨(dú)慎處慎微,管好自己和身邊的人,堅(jiān)持按黨紀(jì)國(guó)法政策制度辦事。
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