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    2016北京公務(wù)員考試備考之申論熱點(diǎn):“個稅改革”

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      面對要求越來越高,越來越復(fù)雜的考題,很多考生都出現(xiàn)力不從心的問題。其實(shí),申論的考點(diǎn)一直都是結(jié)合熱點(diǎn),而這些熱點(diǎn)大多是來自于網(wǎng)絡(luò),而想要掌握這些考點(diǎn),不僅需要多關(guān)注網(wǎng)絡(luò),更需要關(guān)注熱點(diǎn)的評論,并根據(jù)熱點(diǎn)解析出其中要點(diǎn),總結(jié)出自己的思路。

      備受關(guān)注的個稅改革,又有新動向。報(bào)載,全國人大財(cái)經(jīng)委建議有關(guān)部門,適時提出個人所得稅制改革修法建議。此前有30位代表提出議案,稱近年來個人所得稅法的滯后性日漸凸顯,工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。

      現(xiàn)行個稅征繳制度的確存在許多問題,起征點(diǎn)過低是其中之一。目前我國個稅起征點(diǎn)上為3500元。月收入3500元能干什么,都是些什么人?大都是缺乏安全感的工薪階層。一位年輕的大學(xué)老師告訴我,他每月4500元工資,扣除各類保險和個稅拿到手的不到3000元,在大城市一個月一兩千塊錢能干什么?不敢逛商場、不敢談戀愛、不敢生病,這就是現(xiàn)實(shí)。這還是在體制內(nèi),一些產(chǎn)線工人對此“更不理解”。工業(yè)園區(qū)里,很多工人面無表情地機(jī)械勞動,辛辛苦苦加班熬夜,月底賬面上的四五千塊錢,因?yàn)槔U納個稅而被剜去一大塊。直接扣繳的不由分說,讓你連猶豫的資格都沒有。

      與此相對應(yīng)的是,很多富人卻可以變通逃稅。不必問我要證據(jù),每年被曝光的大批逃稅案例就是例證,而僅僅是冰山一角,F(xiàn)實(shí)的情形不容樂觀,權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示:工薪所得占個稅之比已達(dá) 60%以上,而個體工商戶個人所得、獨(dú)資和合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得、股息和股利所得、期權(quán)所得等個稅類別,最高只收取20%。可以說,公共財(cái)政的沉重支出,主要是來源于工薪階層,而許許多多“先富起來”的人反而很輕松。

      “劫貧濟(jì)富,讓窮人更窮、富人更富”,顯然不是稅收政策的初衷。之所以出現(xiàn)這樣的情況,一是稅收征繳制度設(shè)計(jì)上欠缺考慮、不夠科學(xué),展現(xiàn)了它不好的一面;二是制度本身的優(yōu)良一面,即對窮人富人進(jìn)行公平征稅的制度設(shè)計(jì)失靈——窮人固然是沒有能力逃稅的,但相當(dāng)一部分富人卻有各種打通關(guān)節(jié)的能耐,各種“合理避稅”的手段。這些手段無非是做虛賬、假賬,鉆制度的空子逃稅,企業(yè)股東把個人生活用品,大到房子、汽車,小到西裝、內(nèi)褲,拿來沖抵企業(yè)生產(chǎn)資料逃稅,廉價錄用幾名殘障人士以此博取免稅……

      企業(yè)和企業(yè)主,以及其他來錢容易者的“招數(shù)”固然高明,但真正用心去查究,也沒有什么查不出來的。關(guān)鍵是很多執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán),習(xí)慣于輕易放過,一些地方過分看重企業(yè)對GDP的拉動、對政績的貢獻(xiàn),常常掣肘稅務(wù)部門執(zhí)法。在一些發(fā)達(dá)國家,逃稅可恥,甚至是“不能被原諒的”。為什么在我國,逃稅有時竟被視作一種“能力”,當(dāng)成一種“理所當(dāng)然”?說到底,還是懲戒力度不夠。稅法明確了逃稅漏稅的追究措施,刑法對此也有硬性規(guī)定,凡是違法犯罪必須受到依法嚴(yán)懲,沒有商量的余地。尤其是對一些逃稅金額較大的富人,更要依法從重打擊,記入征信,以儆效尤。法律的權(quán)威得以確保,社會公平正義才能顯現(xiàn),人們對改革的安全感、幸福感、獲得感才能上升,否則改革就很難成功。

      個稅改革有其復(fù)雜性,涉及征管方式、征繳基數(shù)、征收比例等等改革,需要直面到底是以個人征稅還是家庭征稅,到底是一刀切的靜態(tài)征稅還是進(jìn)行動態(tài)管理征稅,使稅收與物價指數(shù)、平均工資水平掛鉤等諸多問題。怎么改革更科學(xué),是頂層設(shè)計(jì)需要探明的問題。但是一個通行國際的基本認(rèn)識必須明確:能力越強(qiáng)貢獻(xiàn)應(yīng)該越大,富人就應(yīng)該多繳稅,工薪基層和窮人則應(yīng)得以休養(yǎng)生息。

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