【背景鏈接】
“爸爸四年前死了……媽媽病了,去鎮(zhèn)上,去西昌,錢沒了,病也沒好。我去給媽媽做飯,飯做好,我去叫媽媽,媽媽已經(jīng)死了!2015年7月,一篇四川大涼山小姑娘苦依五木寫的作文傳遍網(wǎng)絡。這篇字字泣淚的作文,讓無數(shù)人為之動容,也被網(wǎng)民稱作是“世界上最悲傷的作文”!白畋瘋魑摹背尸F(xiàn)的,是大涼山地區(qū)普遍貧窮最冰冷的剖面。它揭示的大水漫灌式扶貧對個體救濟的乏力,值得警醒。
【綜合分析】
自上世紀80年代涼山州各縣陸續(xù)被列為貧困縣開始,各級政府對涼山州的扶貧政策就一直未曾停止。屈指算來,涼山扶貧已有27年歷史,2001年它還被列為四川省重點扶貧地區(qū)。其間,各類專項扶貧資金等不斷,也有不少政策傾斜。這些措施,緩解了當?shù)刎毨顩r。但從“最悲傷作文”及涼山隨處可見的貧困現(xiàn)象看,大涼山扶貧之路還很漫長。
新形勢下的扶貧,加大扶貧投入自不必說,更重要的是,要著眼于對貧困人口的查漏補缺、精確“制導”,在此基礎上,根據(jù)貧困家庭的具體情況進行精準扶貧。所謂精準扶貧,就是要擺脫以往舊式扶貧的弊端。大涼山扶貧多年,其山區(qū)貧窮局面卻依舊不改,也被認為跟之前粗糙的扶貧模式有關:大水漫灌式扶貧下,扶貧未必能跟個體之需形成對接,相反被認為“肥了西昌,瘦了山區(qū)”。在此背景下,只有改變這種扶貧策略,實現(xiàn)“精準滴灌”、因需施援,才能幫助到最需要的人。
【具體措施】
一是精準扶貧要瞄準扶貧對象。要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細化扶貧對象,劃分層次、各負其責,各相關部門瞄準扶貧對象,集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作,并建立貧困對象檔案管理制度,為后續(xù)扶貧工作的有序開展打下堅實基礎。
二是精準扶貧要規(guī)范扶貧資金。
要加強扶貧資金管理機制,確保扶貧資金充分惠及扶貧對象,防范扶貧資金虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準度,讓扶貧資金直接與扶貧對象直接發(fā)生作用,避免扶貧資金在層級分割的行政部門不斷下移過程中被挪用,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的作用。
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