2016年11月，《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計。這份綱領(lǐng)性文件蘊涵著對發(fā)展歷程的深刻理解，及時回應(yīng)了時代緊迫課題，而“加強產(chǎn)權(quán)保護，根本之策是全面推進依法治國”的價值取向，則為未來構(gòu)筑繁榮和自由的社會，奠定了堅固的基石。

　　|綜合分析*

　　“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心�！薄睹献印る�文公上》的古訓(xùn)，也被現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)奉為圭臬。比如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿瑟·劉易斯的《經(jīng)濟增長理論》指出，“產(chǎn)權(quán)是舉世公認的制度;因為沒有這一條，沒有改善人們生活環(huán)境的動力，人類就不會有任何進步�！笔澜玢y行總結(jié)經(jīng)濟成功發(fā)展的關(guān)鍵制度，也把產(chǎn)權(quán)保護列在司法公正、信息自由傳播之前，放在首要的位置。

　　改革開放以來，中國在30多年的時間里GDP以年均10%左右的速度增長，徹底告別了短缺經(jīng)濟時代，這個“奇跡”是對產(chǎn)權(quán)理論的最好注腳。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，改變了農(nóng)村面貌。從地方國企到央企的改革探索，也在一定程度上解放了生產(chǎn)力。1992年鄧小平南巡給民營經(jīng)濟吃定心丸之后，激發(fā)的創(chuàng)造力推升中國經(jīng)濟進入加速階段。明晰的產(chǎn)權(quán)和資源、資本、勞動、產(chǎn)品、創(chuàng)意的自由公平交換，像魔術(shù)一樣，使中國從積貧積弱的崩潰邊緣，變身為總量位居世界第二的經(jīng)濟大國。但我們也無法回避發(fā)展的非線性過程，當產(chǎn)權(quán)保護的意識產(chǎn)生模糊、混亂，保護產(chǎn)權(quán)的行動遲疑搖擺的時候，對社會心理、民間投資以及經(jīng)濟活力亦產(chǎn)生深刻影響。

　　是開啟中國奇跡下半場的時候了。沖破觀念迷霧和利益掣肘，讓產(chǎn)權(quán)保護成為時代真正的圖騰，我們會收到豐厚的制度紅利。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力等市場要素自由流動，國有企業(yè)的改革從提高紅利上繳比例、高管減薪等進入“混合所有制”深水區(qū)，從管企業(yè)到管資本的制度安排，尤其是民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)利的保護，市場公平和行業(yè)準入“玻璃墻”“彈簧門”的摒棄，將為未來30多年的成長打開空間。

　　|對策措施*

　　總結(jié)：

　　一是政府要確立嚴格的公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是契約，保護產(chǎn)權(quán)就是保護契約。這就需要政府在維護守信、守約中發(fā)揮重要作用。落實《意見》要求，當務(wù)之急是將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度。

　　二是推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，還要嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序�！兑庖姟穼Υ诉M行了進一步的明確和細化。例如，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

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