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    2013年遼寧公務(wù)員考試《申論》真題

     

      3.盛昌是一家制鞋企業(yè),在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠,規(guī)模最大時(shí)工人達(dá)10萬人之多。如今它偏居一隅,隱藏在一段年久失修的小路最深處,周圍只有幾處零散的小作坊。該廠安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人沈先生介紹到:“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè),除了耐克,盛昌也為其他跨國公司代過工,F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷,我們只能接到一些小品牌的零散訂單,這在以前根本不會(huì)接,F(xiàn)在用工成本很高,熟練工的工資漲得更快。對(duì)我們來說,加薪是找死,不加薪是等死。我們現(xiàn)在真是有心無力了!本瓦B盛昌對(duì)面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化,她說:“這兩年生意太難做了,一懷奶茶只賣到1塊錢,在深圳這樣的高消費(fèi)城市,已經(jīng)無法再便宜了,可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了。”這樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè),現(xiàn)在雇員僅剩三四千人,正可謂“盛極而哀”。

      “中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球,阿富汗人騎的自行車,越南人騎的摩托車,巴基斯坦小店里擺放的文具用品,美因人看的電視機(jī)和穿的衣服,歐洲人用的家電和玩具,都貼著“中國制造”的標(biāo)簽,中國一度成為了“世界工廠”。然而,中國的“世界工廠”名號(hào)只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失,一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠,現(xiàn)在不得不面臨艱難維持的狀態(tài),甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來的工業(yè)化進(jìn)程似乎陷入了某種困境。

      A市是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市,以制造業(yè)為主體,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年,A市的制造業(yè)一樣面臨勞動(dòng)力成本上升的制約因素,過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式受到越來越大的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),A市探索在向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷兩頭延伸的同時(shí),實(shí)施中問分離,在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。在A市,很多企業(yè)剝離主副業(yè),實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中,拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司,由其專門從事市場(chǎng)推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后,產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級(jí),企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力,逐漸塑造起自己的品牌,不再依附于代工模式,最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

      4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為,勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號(hào)。短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使我們開始關(guān)注勞動(dòng)力資源對(duì)于中國崛起的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的報(bào)酬時(shí),我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性,而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放。他說,如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H,總愛用那些以廉價(jià)勞動(dòng)力堆積出來的GDP和日漸擴(kuò)大的國際影響力作為他們的例證,這是一種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。他介紹到,世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象:自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),比如,擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長(zhǎng)或者是在痛苦掙扎中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);而相反的是,韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對(duì)匱乏的國家,經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性。現(xiàn)在來看,擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因,就在于這些資本家在獲得原始資本積累之后,非但沒有像新自由主義者所期望的那樣,向社會(huì)支付再生產(chǎn)所需要的市場(chǎng)價(jià)格,反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié),向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資,以更低的價(jià)格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說:“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國會(huì)像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱,但是非常擔(dān)憂會(huì)陷入‘人口詛咒’的陷阱!蹦壳爸袊圃鞓I(yè)如若不應(yīng)對(duì)得當(dāng),極有可能淪為建立在沙子上的王國,難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

      5.當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家尤其是在美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候,越來越多的人沉迷于金融市場(chǎng)的海洋里,實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機(jī)”引發(fā)的國際金融風(fēng)暴里,發(fā)達(dá)國家從高速增長(zhǎng)一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫,發(fā)達(dá)國家認(rèn)識(shí)到,脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”,是釀成危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的主因。盧·蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)主管,他說:“過去我們?cè)J(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)然后控制銷售就萬事大吉,現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個(gè)錯(cuò)誤,一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去,就很可能再也回不來了。而這種變化是一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)的:當(dāng)你第一次把烤面包機(jī)和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時(shí),你還知道如何制作這些產(chǎn)品,因?yàn)樽蛱、上個(gè)月或者上個(gè)季度你還在生產(chǎn)它們;但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后,為降低成本而不斷更換代工廠的時(shí)候,設(shè)計(jì)產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣!痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認(rèn)識(shí)到,過去十幾年美國經(jīng)濟(jì)的外包浪潮是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

      “德國制造”125年的歷史就像一個(gè)童話,它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼,在世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠,在歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中,任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕,受到各國的歡迎。當(dāng)美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包,自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時(shí),德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率,促進(jìn)了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高,也使得德國具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆,德國制造之所以稱霸世界,是因?yàn)榈聡四馨哑胀ǖ慕饘偾么虺烧痼@世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為,德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同在于,德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn),而美英重視醬為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間,美英國家的制造業(yè)部門大量裁員,而德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段,盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定,他們堅(jiān)信醬沒有思想,人才有,工程師一旦被解雇就再難重返崗位了,這也正是危機(jī)過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

      6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后,面臨的選擇是繼續(xù)上大學(xué)深造學(xué)習(xí),還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝!拔液透改阜治隽俗约旱那闆r和家庭條件后,決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)!笨死锼沟侔步榻B說,“在德國,經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高,也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí),每月就能掙400歐元,足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級(jí)技師考試,26歲我完全有可能成為高級(jí)技工!钡聡髮W(xué)學(xué)制較長(zhǎng),一般6年,開銷最少4萬歐元,當(dāng)克里斯蒂安的初中同學(xué)26歲大學(xué)畢業(yè),還一貧如洗的時(shí)候,他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

      德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所,除了30%左右的青年上大學(xué)外,絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān),培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬歐元,而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外,企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所,并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。德國《職業(yè)教育法》中,對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定,能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,表明了企業(yè)的水平,對(duì)于企業(yè)來說是一種榮譽(yù),當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才,對(duì)一些企業(yè)來說,購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是,一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么,培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

      在德國職業(yè)教育體系中,政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì),各司其職,目的只有一個(gè),那就是培養(yǎng)技術(shù)型人才,保持德國競(jìng)爭(zhēng)力。德國聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架,認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程,為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí),聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng),因?yàn)樯虝?huì)在職業(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量,企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位,提名專家參與規(guī)則制定,并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè),包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外,商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢,在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說,德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品,但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品,這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

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