資料5
隨著生活水平與質(zhì)量不斷提高，目前我國人均期望壽命已達(dá)73歲，接近發(fā)達(dá)國家的平均水平(75歲)。中國社科院專家蔡昉在論壇演講中表示，中國人口變化的最大特點是“未富先老”，2000年，中國65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎貫?SPAN lang=EN-US>6.8%，與世界平均水平完全一樣，至2009年，中國的老齡化比例已達(dá)8.3%，明顯超過世界平均水平(7.5%)。
有人指出，隨著80后的父母逐步跨入60歲門檻，“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式下，80后在成為房奴、車奴、孩奴的同時，很可能成為“養(yǎng)老奴”。楊文濤和女朋友小徐都是1980年出生的第一代獨生子女，楊文濤說：“如果工資能漲的話以后應(yīng)該夠我還貸和吃飯的，但是父母一定不能生病，生病就完了，資金鏈肯定斷了。”
目前，農(nóng)村老年人口占到全國老年人口的75%，是我國老年人的主體。與城市相比，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力最大。家住許昌縣椹澗鄉(xiāng)門劉村的孫老漢今年62歲，老伴也已60歲，3個兒子都在寧波打工，留下一個孫女和一個孫子。孫子正在上小學(xué)，孫女剛剛3歲。老兩口在家不僅要種地，而且還要照料孩子，生活重?fù)?dān)全壓在他們身上。在農(nóng)村，這種現(xiàn)象非常普遍。
資料6
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)幾十年的長足發(fā)展，基本改變了我國醫(yī)療設(shè)備簡陋、醫(yī)療技術(shù)水平低下、廣大群眾特別是農(nóng)民缺醫(yī)少藥的局面。2008年底，我國擁有衛(wèi)生機構(gòu)27.8萬個，村衛(wèi)生室61.3萬個，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。
經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量和身心健康的要求越來越高，許多新型健康問題不斷出現(xiàn)，群眾對看病難的反應(yīng)仍然比較強烈。根據(jù)調(diào)查顯示，隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長的情況下，現(xiàn)在遇到的看病難，主要表現(xiàn)為接受高水平醫(yī)療服務(wù)難，高科技藥品，稀缺藥品和高精尖設(shè)備檢查費用高等。
2009年，我國醫(yī)院門診病人次均醫(yī)療費用為160元，住院病人人均醫(yī)藥費用5952元。一次住院費相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3，是農(nóng)民年人均收入的1倍多。至于經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者，醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)不僅壓得他們喘不過氣，還連累到整個家庭。那些沒有參加醫(yī)保的群眾，更是倍感負(fù)擔(dān)沉重。“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)。辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”自稱“老兩會”的全國人大代表辜勝阻說，他到農(nóng)村調(diào)研，不止一次聽到老鄉(xiāng)們說這樣的話，讓人心酸。
盡管近幾年政府加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，但總體上看，目前我國衛(wèi)生總費用僅占世界總額的3%，2009年衛(wèi)生總費用中政府投入占24.7%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平(平均為75%左右)，也低于很多發(fā)展中國家水平(平均為55%左右)。
資料7
二戰(zhàn)后初期，西歐國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但居民貧富差距拉大，社會矛盾加劇。為了使經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，西歐國家吸取戰(zhàn)前經(jīng)驗教訓(xùn)，從20世紀(jì)50年代起逐步建立和完善社會保障體系。成熟而高度完善的社會保障體系，為社會中的大多數(shù)公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，并保證了一個占有社會人口多數(shù)的“中產(chǎn)階級”的穩(wěn)定存在。目前，西歐發(fā)達(dá)國家的社會矛盾和問題雖依然存在，但總的來說，社會比較穩(wěn)定，民眾生活普遍較為富裕，享有較高水平的社會保障。
浙江省社科院發(fā)布的《關(guān)注浙江全面建設(shè)小康社會進(jìn)程評估的說明》顯示，2010年浙江全面建設(shè)小康社會綜合評價指數(shù)，距100%實現(xiàn)全面小康僅僅差5.8個百分點，“但是老百姓的生活體驗卻并不那么愉悅，普遍感到生活壓力在增加，對未來的增收和改善生活信心不大”。調(diào)查顯示，有8成人明顯感覺到生活壓力在不斷增大。
人民網(wǎng)推出“2011‘兩會’調(diào)查：你最關(guān)心的十大熱點問題”，截至
在山東煙臺一個建筑工地打工的老韓領(lǐng)到了春節(jié)后的第一份工資，老韓今年56歲，是山東沂蒙山區(qū)一個小山村的農(nóng)民。老韓打工，為的是給自己和老伴準(zhǔn)備養(yǎng)老錢。他說要在外面干上四五年，希望積攢2萬元。在現(xiàn)實壓力下，很多上年紀(jì)的農(nóng)村居民，就和老韓一樣，節(jié)衣縮食，把來之不易的收入積攢起來，以應(yīng)對不時之需。
40歲的
在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費能力不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2004年以來，我國固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40%以上，過高的投資比例導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源約束。由于國內(nèi)居民消費能力比較弱，導(dǎo)致生產(chǎn)擴大與消費不足的矛盾，大量產(chǎn)品只能出口，我國外貿(mào)依存度已高達(dá)50%以上。作為一個經(jīng)濟(jì)大國，外貿(mào)依存度過高，既增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，又導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。
以居民消費占GDP的比重來衡量，在我國，2010年的居民消費率僅為37.3%，比2009年下降25.0個百分點，比改革開放之初的1978年還要低11.5個百分點。而正常情況下，西方發(fā)達(dá)國家的這一比率在60%至70%之間。專家指出，當(dāng)前內(nèi)需不足，主要還是居民消費的后顧之憂還很多，不愿花錢，不敢花錢，不能放心花錢。“只有將來生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的錢。”
資料8
歐洲發(fā)達(dá)國家以及包括韓國在內(nèi)等許多新興工業(yè)化國家，發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟(jì)增長開始由“積累型”走向了“分享型”。據(jù)西方統(tǒng)計，至上世紀(jì)90年代末，各主要發(fā)達(dá)資本主義國家政府的社會福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%-30%。
近年來，我國的財政收入增長幅度大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度，總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。2010年，全國財政收入全年累計突破8萬億，比1997年全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值7.9萬億還多，同比增長達(dá)到21.3%。從2000年到2010年，政府財政收入從1.3萬億元增長到8.3萬億元，增長了近5.2倍。2010年投向民生的財政增長超過了30%，其中投向社會保障的投入增長19.4%。
據(jù)統(tǒng)計，2010年浙江省財政總收入、地方財政收入分別為2005年的2.3倍、2.4倍。其中，稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)到94.5%，地方財政收入占財政總收入的比重達(dá)到53.3%。日益殷實的財力保障，成為浙江向“民生財政”轉(zhuǎn)變、向“有福增長”轉(zhuǎn)變的最大底氣。
每個五年規(guī)劃的開局之后，各地上項目、比增長的熱情，往往格外高。而今年，不少省區(qū)市的“兩會”上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：GDP增速等預(yù)期目標(biāo)調(diào)低了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)淡化了，對于“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，北京、上海將目標(biāo)鎖定在8%，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)低了2個百分點。廣東、浙江也設(shè)定在8%左右，內(nèi)蒙古則確定為12%，遠(yuǎn)低于“十一五”時期年均17.6%的增速。成為亮點的是，讓人民“滿意”、“幸福”成了各地規(guī)劃中的高頻詞。
面對各地不約而同在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的“換檔”，人大代表劉子福說：“今后衡量一個地區(qū)的發(fā)展成效、財政狀況，包括可考核干部，主要應(yīng)看能不能拿出錢來為老百生做好事、辦實事，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題……這實質(zhì)是個對老百姓的態(tài)度問題。”
在一次全省社會保障工作會議上，浙江省省長呂祖善說了一番掏心窩子的話：“建立健全社會保障體系……是一項功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，也是一件‘苦差事’，沒有半點風(fēng)光，短期內(nèi)也看不出多少政績，但是把這件事情真正抓好了，千百萬老百姓就能更好地吃上安心飯、睡上安穩(wěn)覺，這就是最大的政績”!
2010年10月召開的第十一屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議上，社會保險法草案獲得了表決通過。作為我國社會保險領(lǐng)域的首部綜合性法律，它被認(rèn)為是我國社會保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數(shù)”的民生大法。有媒體評論，社會保險法的出臺是繼全國義務(wù)教育免費，2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國民生領(lǐng)域的第三件大事，標(biāo)志著我國社會保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入了“快車道”。
資料9
55歲的市民冷志成7年前待崗，妻子病退，失業(yè)保險金加其收入一起不到2000元，僅夠維持家庭的基本生活，女兒又患上尿毒癥，僅腎移植就要15萬元，盡管冷志成拼命努力，積攢下的錢仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)他快要絕望時，當(dāng)?shù)卣块T送來了5萬元社會救助款。女兒腎移植手術(shù)后，作為城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，父女倆都接受了政府組織的免費技能培訓(xùn)，女兒上的是“春風(fēng)行動”免費電腦培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后被安排到超市工作，雖然工資不高，但養(yǎng)老保險、大病保險都有了，冷志成則成了一家廣告公司職員，還是一名社會志愿者，熱心回饋社會。
家住淳安縣界川鄉(xiāng)交界村的72歲老人汪菊花，雖然身邊沒有親人，晚年的生活卻依然過得有滋有味。每個月老人都可以從民政部門領(lǐng)到足額的低保金，此外每年還能得到2000多元的各項資助。嘉興濱湖新村的陳翔和錢家村的王云清也分別領(lǐng)取了150元和90元的城鄉(xiāng)低保戶物價補貼。他們高興地說：“沒想到政府考慮得那么周到，讓我們低保戶能及時拿到物價補貼，心里不慌了。”
“真是做夢也沒想到，到老了，還能領(lǐng)到政府發(fā)的錢。”2009年12月，淳安縣文昌鎮(zhèn)文昌村77歲的何金根老人，作為浙江實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策首位受益者，領(lǐng)到了一本鮮紅的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取證，今后每月他都可以領(lǐng)到至少60元的“養(yǎng)老金”。
