材料六
浦東林鳴路、金誼一帶，人口十分密集，周邊巷道曲折狹窄小，混亂擁擠。因通風(fēng)條件較差，氣味極其難聞。這片城中村規(guī)模不小，從墻頭掛出的各種廣告看，這里的“經(jīng)營”范圍非常廣。
在林鳴路上有不少無證餐飲店。在一家電信店門前，褐色的大鐵桶里生著柴火，油鍋里的油已經(jīng)開了，老板娘正拿著筷子不斷地?cái)噭?dòng)著剛?cè)脲伒挠投兆�。油鍋旁邊桌子上的紅色塑料盆里，浸泡著一圈圈的條狀面粉。老板在一旁將長(zhǎng)長(zhǎng)的的面條圈在手掌上做成馓子狀，接著放進(jìn)油鍋中。油鍋里的油已經(jīng)發(fā)黑，濃濃油煙飄向路邊，讓人膩心。老板說，他的點(diǎn)心經(jīng)常有人大批量購買。累死的小店，在附近比比皆是。
從林鳴路轉(zhuǎn)彎到了金誼路，凹凸不平的小道不僅路面破損，而且不時(shí)有坡度，路的兩邊散布著低矮不一、排列無序的民房、廠房。早在2011年8月，有居民舉報(bào)稱此處一廠房?jī)?nèi)有人生產(chǎn)假冒偽劣調(diào)味品，該地下作坊被有關(guān)部門取締。時(shí)隔近三年，路邊的小作坊依舊非常多，種類也十分豐富，其中以家具店、二手電腦維修、玻璃制品店、廢品收購站為主。這些小作坊一般都“不算太壞”，但是，在城中村內(nèi)藏匿著各種假冒偽劣產(chǎn)品和地下食品的加工窩點(diǎn)，不論加工還是送貨都很隱蔽，很難被抓到。到了生產(chǎn)旺季，小作坊日夜開工，附近居民不堪其擾。由于這些小作坊根本沒有相應(yīng)的排污配套設(shè)施，生產(chǎn)過后的廢料也是隨地亂扔。
由于這里離中心城區(qū)比較近，加上房租便宜，吸引了很多打工者，但是人多混雜，導(dǎo)致這里的治安并不太好，經(jīng)常發(fā)生盜竊案�！皼]有人值守，整個(gè)區(qū)域都是開放的，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，治安有點(diǎn)混亂。”浦東天花庵村的老租戶譚先生說。城中村內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，村內(nèi)道路狹窄混亂，內(nèi)部小巷卻四通八達(dá)，晚上路上連路燈都沒有，更不要談監(jiān)控探頭了。“一年前，鄰居家的租戶遭盜竊，報(bào)了案，如今租戶換了一批又一批，案子還是沒有破�！弊T先生說，即使對(duì)這里熟門熟路，他依然沒有“安全感”。一些打工者晚上回來后，常常聚在一起喝酒、賭博，深夜大聲嚷嚷，有時(shí)還會(huì)打架斗毆。
前幾年，這些村子的治安情況不太好，引起不少當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤��！笆昵�，還有零零散散的傳銷團(tuán)隊(duì)進(jìn)我們村，他們每天唱歌、拍手、上課，吵得不行，還有人鬧著要跳樓呢�！痹缇蛷某侵写謇锇岢鰜淼年愊壬貞浀�，當(dāng)時(shí)，那些傳銷人員不但花大錢租房，還帶動(dòng)了周圍食品店和小餐館的生意，所以，當(dāng)時(shí)房東們都很樂意把房子租給他們，哪怕只是短租。
材料七
曹占洪的房東劉大姐40多歲，本地人。當(dāng)初蓋這些平房，劉大姐是為拆遷準(zhǔn)備的。但這兩年，周邊的一些村子先后拆遷改造了，大白樓一帶也總有風(fēng)聲，可最后都沒有了消息。
大白樓村幾乎所有的本地居民都靠蓋房子搜租金過日子。而北面一點(diǎn)的老三余村以北很多地區(qū)開始拆遷，使流動(dòng)人口生活成本提高，城里租樓房的價(jià)格高出村里的幾倍。不到百元的房租，使老三余、壽寶莊、大白樓一帶的城中村吸引了大量的外來人口。
等不到拆遷，房源緊俏，租金自然水漲船高。劉大姐這樣的房東，一面盼望政府改造，一面跟隨者“行市”收取租金。而曹占洪這樣的房客，只有無奈，畢竟，以現(xiàn)在的居住條件，用同樣的租金在這座城市是找不到同樣的房子的。
也有人選擇離開，要么去條件更差的地方，要么花更多錢，找個(gè)交通方便一些、條件更好一點(diǎn)的房子。因?yàn)樽饨饾q價(jià)，曹占洪的一些朋友離開了大白樓。
曹占洪隔壁的張大哥收拾東西準(zhǔn)備離開，“原本住在這是因?yàn)榉孔夂艿�，盡管每天上下班坐兩個(gè)小時(shí)的公交車也就勉強(qiáng)忍了，但現(xiàn)在房租漲了，不知道什么時(shí)候就拆遷，還不如早點(diǎn)搬走�！�
來來往往的人很多，曹占洪打工的飯店業(yè)受到影響。飯店老板娘是東北人，三年前和丈夫帶著孩子來到這座城市，除去每個(gè)月1500多塊錢的房租，一個(gè)月小1萬的收入。但最近生意明顯不好做，“熟客搬走的多，新來的住戶還不熟悉�？赡芤鹊蕉炷芎靡稽c(diǎn)吧”。說起大白樓村未來可能的拆遷改造，老板娘頗為無奈，“沒辦法，再找別的地方唄�！�
材料八
縱觀世界城市發(fā)展史，貧民窟是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一種普遍現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都曾經(jīng)或者正在面臨貧民窟或者類似貧民窟問題的困擾。
貧民窟之所以存在，農(nóng)村人口大規(guī)模進(jìn)入城市是最主要的一個(gè)因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代以來，發(fā)展中國家的農(nóng)村人口下降了約20—30%。城市的經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)著農(nóng)村貧民轉(zhuǎn)移到了城市。相對(duì)于迅速而又龐大的農(nóng)村——城市移民進(jìn)程，城市規(guī)劃和城市管理體系卻無法適應(yīng)這些信的人口，這就加速了貧民窟的形成甚至擴(kuò)大。
在中國城市，一方面，更多的進(jìn)城農(nóng)民無疑還是住在城中村。另一方面，普遍出現(xiàn)了繁榮的城市與凋敝的農(nóng)村并存的局面，且城市越大越繁榮，與此相伴隨的是農(nóng)村社區(qū)的衰落，農(nóng)村出現(xiàn)相對(duì)甚至絕對(duì)貧困化傾向。假如我們只考慮城中村的戶籍村民，那么能蓋起這些樓房(哪怕是簡(jiǎn)易樓房)的人不應(yīng)算貧民，而他們中的一些人甚至可以說是富人，那些樓房也可以視為富人的產(chǎn)業(yè)。但是如果到其中的租戶——城中村里主要的實(shí)際居住者，屬于隨時(shí)可以被“不補(bǔ)償不安置”的驅(qū)逐的群體，其實(shí)際社會(huì)地位低于作為城中村房主的當(dāng)?shù)貞艏稗r(nóng)民”。這些貧民構(gòu)成的街區(qū)很難說不是“貧民窟”。
材料九
巴西的有著相當(dāng)數(shù)量的城市人口居住在非正式的或者不合法的居民區(qū)中，常常占用公共土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧民窟人口約占里約熱內(nèi)盧全部居民人口的25%。這些貧民窟是一些外來打工者的家園，但是其衛(wèi)生條件極差，常常遭到自然災(zāi)害和犯罪的侵?jǐn)_。著名影片《上帝之城》令里約熱內(nèi)盧的貧民窟舉世聞名，這里的貧民窟也成為全世界最有代表性的貧民窟。
歷史上，巴西的多屆政府都曾試圖以強(qiáng)拆的方式清理、甚至消滅貧民窟，但最終都以失敗而告終。被城市的管理者強(qiáng)行趕走后，窮人們又會(huì)另選他處蓋起新的貧民窟。
由于缺乏治理，里約熱內(nèi)盧的貧民窟和外界如同兩個(gè)世界，有著不同的法律、經(jīng)濟(jì)體系及自成一體的社會(huì)準(zhǔn)則。許多貧民窟長(zhǎng)期被黑幫控制，販毒、兇殺案件司空見慣。
由于長(zhǎng)期成為“城市孤島”，在一定程度上，貧民窟里的黑幫扮演著“政府”的角色，他們控制著水、電、天然氣等基礎(chǔ)服務(wù)，還宣稱能為居民提供“保護(hù)”。警察和軍警每次在貧民窟展開治理行動(dòng)，則更像是在“他國土地”上與敵人作戰(zhàn)。在暴力解決貧民窟問題的同時(shí)，巴西政府也開始嘗試采用柔性的手段。如里約熱內(nèi)盧市當(dāng)局發(fā)起了一項(xiàng)“和平警隊(duì)”的計(jì)劃，讓“和平警隊(duì)”進(jìn)駐貧民窟，并計(jì)劃到2014年在160個(gè)貧民窟建立“和平警隊(duì)”。
這些警察的職責(zé)一半是傳統(tǒng)警察的工作，一半是社會(huì)工作。他們的任務(wù)是獲得居民的好感。比如說，警察們會(huì)到育兒中心，與兒童打成一片，讓這些兒童在他們腿上爬來爬去，還玩著他們的對(duì)講機(jī)以及帶有皮套的手槍。一些警官還中斷巡邏任務(wù)，教孩子們彈吉他和小提琴，并教他們學(xué)英語。
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