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材料4
M區(qū)Q鎮(zhèn)距離北京城區(qū)100多公里，是北京西部山區(qū)一個(gè)較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)64%的面積位于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)�！耙郧�，很多城鎮(zhèn)都是先出現(xiàn)環(huán)境問題，而后再治理。我們這的發(fā)展思路卻不一樣。為了保護(hù)生態(tài)，我鎮(zhèn)近年來進(jìn)行了兩次大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整�！辨�(zhèn)黨委書記賈某說，“一次是在2010年，全鎮(zhèn)100多家煤礦全部退出，千年采煤史劃上了句號(hào)。另一次是在近兩年，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)分批次退出，從源頭上減少了破壞和污染�！�
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出去了，新的產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來，農(nóng)民的收入來源是擺在鎮(zhèn)政府面前一道切實(shí)的難題。為了能盡快培育起新產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，打造集民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光及鄉(xiāng)村精品休閑度假等為一體的文化旅游綜合項(xiàng)目。在該項(xiàng)目的調(diào)研論證會(huì)上，參會(huì)人員各抒己見：
Q鎮(zhèn)某村村支書：對(duì)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，我們的初步想法是，在用地上予以優(yōu)惠支持，吸引高端房地產(chǎn)公司來開發(fā)建設(shè)具有古典特色的商業(yè)與住宅建筑。通過仿古建筑、美食特產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝表演等形式打造集生態(tài)與文化旅游開發(fā)等為一體的綜合性旅游度假區(qū)。這種模式在我市及全國各地已有諸多成功案例，我們打算借鑒這種模式。
文化特色小鎮(zhèn)策劃人王先生：現(xiàn)在有的民俗文化村，大多是各種仿古建筑展示、商鋪產(chǎn)品兜售、藝人技藝展演，處處要錢，處處收費(fèi)，卻沒有真實(shí)的生活與體驗(yàn)，缺乏那種充滿市井氣息的鮮活的生活圖景。一味復(fù)制城市建設(shè)模式，一味地去模仿古建筑，一窩蜂地做小吃一條街，就把鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化的“魂兒”弄丟了。
旅游學(xué)者容女士：現(xiàn)在的游客，并不滿足于對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的觀光，更注重對(duì)另一種生活方式的體驗(yàn)。風(fēng)俗、風(fēng)情、風(fēng)物和風(fēng)味產(chǎn)品是最容易增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng)的，產(chǎn)品可延伸、可演繹、可創(chuàng)意的空間大得不得了，為什么偏偏生硬地去展示，而不肯獨(dú)辟蹊徑地去活化呢?
民俗文化學(xué)者沈先生：某省的B民俗文化村曾經(jīng)紅極一時(shí)。然而，短短數(shù)年間，這一區(qū)域就分布了十多家同一文化主題的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，都是清一色的以本地風(fēng)味小吃和傳統(tǒng)技藝為主的業(yè)態(tài)。偶爾可見一些擺放的“老物件”，但數(shù)量稀少，都被淹沒在濃郁的商業(yè)氛圍中。很多地方連個(gè)像樣的廁所都沒有�，F(xiàn)在的B民俗文化村，小吃街上還殘留著各種招牌，景區(qū)路邊野草叢生，除了當(dāng)?shù)卮迕裢�，幾乎看不到游客身影�?/P>
Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以。如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好。就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。
區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等。文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。
材料5
2014年，北京市啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年，《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年)》發(fā)布，為北京建設(shè)美麗鄉(xiāng)村明確了“時(shí)間表”。在前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，提升建設(shè)水平。在2018年年底前，全面實(shí)施農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)主要道路沿線、旅游區(qū)及其他重點(diǎn)場所周邊村莊的環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，完成一批村莊的建設(shè)規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
Y村是S區(qū)的一個(gè)普通村莊，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)伊始，村里修繕了道路，整治了村西那條縱貫?zāi)媳�、一公里多長的臭水溝，統(tǒng)一了民居的風(fēng)格、風(fēng)貌。然而，建筑風(fēng)格好統(tǒng)一，村里的環(huán)境卻還是臟亂差。私搭亂建、門前堆物、亂扔垃圾等現(xiàn)象十分普遍。遇到大風(fēng)天，垃圾滿天飛。
針對(duì)村容村貌的丑點(diǎn)、難點(diǎn)，村里發(fā)動(dòng)全體村民集思廣益，用商量出來的“規(guī)矩”來約束大家�！皝y堆亂放、垃圾分類、生態(tài)保護(hù)是村民們普遍關(guān)心的問題，我們就將其寫入‘村規(guī)民約’�！贝妩h支部龐書記介紹，每月由5位德高望重的村民進(jìn)行村規(guī)民約星級(jí)戶考評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果的牌子直接掛在每家每戶門前，“過去村干部說了不管用的事兒，現(xiàn)在村民們自個(gè)兒就按照‘村規(guī)民約’執(zhí)行了�！�
如今，村里的臭水溝已變成了荷花池;村民做飯不再燒火冒煙，屋前屋后不見雜草堆物和垃圾桶;生活垃圾只需放在家門口，每天早上8點(diǎn)有車統(tǒng)一打包運(yùn)走……昔日一個(gè)臟亂差的村莊，變成“北京最美鄉(xiāng)村”“國家美麗宜居村莊”�！皠e看‘村規(guī)民約’只有五條內(nèi)容106個(gè)字，卻在治理過程中發(fā)揮了很大作用，黨員更有責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，村民也管好了自己�！饼嫊浾f。
材料6
“路邊一個(gè)配電箱被一陌生男子打開又關(guān)上了，可能往里面放了什么東西�！币粭l信息從M社區(qū)上報(bào)到指揮中心。
“馬上聯(lián)系供電部門并通知派出所，告訴網(wǎng)格員暫時(shí)不要讓人靠近配電箱�！必�(fù)責(zé)人下達(dá)指令。與此同時(shí)，事發(fā)現(xiàn)場的攝像頭從不同角度對(duì)準(zhǔn)了配電箱，現(xiàn)場情況清晰地顯示在大屏幕上。
供電部門工作人員立即趕往現(xiàn)場排查�！艾F(xiàn)場報(bào)告，該配電箱是負(fù)責(zé)路燈供電線路的，里面沒有任何東西，已將配電箱重新上鎖�！辈坏�15分鐘，一起隱患被排除。
上述一幕不久前發(fā)生在北京市X區(qū)D街道。早在2012年年底，D街道網(wǎng)格化“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理體系就已建立。23個(gè)社區(qū)被劃分為233個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的網(wǎng)格長和一到兩名網(wǎng)格員。
“如果像以前單憑兩條腿和一張嘴，一天可能連一個(gè)問題都解決不了�！本W(wǎng)格長張某說，每個(gè)網(wǎng)格員的身后都跟著一個(gè)強(qiáng)有力的保障團(tuán)隊(duì)。通過手中的移動(dòng)終端設(shè)備，網(wǎng)格員可迅速將電路老化、垃圾清運(yùn)、鄰里糾紛等大事小情上報(bào)至指揮中心，街道會(huì)聯(lián)系、督促職能部門予以解決。
作為全國最早推出城市管理網(wǎng)格化模式的城市，經(jīng)過10余年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，北京市網(wǎng)格化服務(wù)管理能力持續(xù)提升。2018年，北京市網(wǎng)格化體系建設(shè)“力爭在落細(xì)、落小、落實(shí)上求實(shí)效，推動(dòng)形成‘一平臺(tái)統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合，全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享’的治理格局”：深入實(shí)施“網(wǎng)格化+”行動(dòng)計(jì)劃，搭載政府、市場、社會(huì)資源，使網(wǎng)格化體系成為政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場服務(wù)有機(jī)結(jié)合的綜合平臺(tái)。目前已推進(jìn)“網(wǎng)格化+”社區(qū)基本公共服務(wù)、“網(wǎng)格化+”一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈、“網(wǎng)格化+”為老關(guān)愛服務(wù)等32項(xiàng)具體行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)城市管理網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)、城管綜合執(zhí)法網(wǎng)等“多網(wǎng)”融合。整合公安、綜治、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、民防和社區(qū)物業(yè)、駐區(qū)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有序?qū)崿F(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像共享，將網(wǎng)格化體系建設(shè)朝著一體化運(yùn)行方面推進(jìn)。
材料7
2018年5月，北京市D區(qū)在3個(gè)街道試點(diǎn)街道管理體制改革：將街道機(jī)構(gòu)從原來以“向上對(duì)口”為主的29個(gè)單位，精簡為“向下對(duì)應(yīng)”的12個(gè)部門，使工作力量聚焦到基層，聚焦到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。從原來的“向上”到進(jìn)一步“向下”，一字之變的背后是服務(wù)理念的升級(jí)：原來干什么是上面往下派，街道來實(shí)施;現(xiàn)在更要看百姓有什么需求、困難，街道來統(tǒng)籌解決，解決不了還要聯(lián)合各部門一起完成�，F(xiàn)在職能部門依照“106項(xiàng)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單”向街道安排工作，街道更能集中力量解決群眾期盼的問題。
面對(duì)基層治理中“缺位、越位、錯(cuò)位”等問題，改革后的街道社區(qū)建設(shè)部“創(chuàng)立”了社區(qū)專員崗位，目的有兩個(gè)：捅破服務(wù)群眾最后一層“窗戶紙”，做好街道和社區(qū)間的“橋梁”。在新崗位工作100多天后，某社區(qū)專員老高感悟：“社區(qū)專員就是百姓的通訊員。”在同事眼中，已在街道工作15年的老高如今變了個(gè)人：“臉黑了、嗓門大了、嘴甜了、腿跑細(xì)了”，這些變化是用雙腳丈量民生的結(jié)果。
拆除違建、改造老舊設(shè)施……據(jù)統(tǒng)計(jì)，25名社區(qū)專員100多天解決了229件群眾反映的問題，其中解決群眾生活困難的就有55件。D區(qū)某負(fù)責(zé)同志說：“為街道改革就是為人民改革。改革就是要著力破解基層治理‘最后一公里’難題和群眾最關(guān)心的問題。街道管理體制改革的效果好不好，要以是否增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在近半年3個(gè)街道試點(diǎn)初具成效的基礎(chǔ)上，我區(qū)將讓街道管理體制改革在全區(qū)落地生根。
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