>>>2019年深圳公務員《申論》真題答案及解析

2019年深圳公務員考試《申論》真題(Ⅰ卷)

　　注意事項

　　1.考試時間150分鐘;

　　2.仔細閱讀“給定材料”，按照“作答要求”作答;

　　3.答題內容須按題號寫在答題卡指定區(qū)域，否則答題無效;

　　4.嚴禁在答題內容中透露個人信息;

　　5.嚴禁帶走、撕毀或以任何方式復制題本和答題卡。

　　給定材料

　　材料1

　　黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。2018年12月26日，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，其中要求深圳踐行高質量發(fā)展要求。

　　材料2

　　數(shù)據(jù)顯示，中國經濟過去40年的年均增長率接近10%，GDP占世界經濟比重由不足2%提高至16%左右，創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡。但在經濟高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題，如萬元GDP能耗過大、環(huán)境問題突出、食品藥品安全事件時有發(fā)生，教育、醫(yī)療、住房等基本民生保障有待進一步改善。

　　有學者指出，黨的十九大報告提出的高質量發(fā)展，就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，以新發(fā)展理念為引領，通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，加快建成現(xiàn)代化經濟體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎的發(fā)展過程。

　　材料3

　　經初步核算，2018年深圳GDP突破2.4萬億元，全社會研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重達4.2%，居全球前列;新增各類創(chuàng)新載體189家，累計達1877家;國內專利申請量達228608件;PCT國際專利申請量18081件，連續(xù)15年居全國大中城市首位;截至2018年底，每萬人口發(fā)明專利擁有量為91.25件，為全國平均水平的7.9倍。一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)迅速崛起：華為成為全球最大通訊設備制造商;騰訊成為全球最大互聯(lián)網公司之一;比亞迪成為全球銷量最大的新能源汽車企業(yè)……同時，一批高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)：大疆公司通過技術創(chuàng)新創(chuàng)造消費級無人機新市場，占據(jù)全球約70%市場份額;優(yōu)必選公司憑借自主研發(fā)的伺服舵機、步態(tài)算法等，成為全球估值最高的人工智能企業(yè)之一。然而，與國內外先進城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創(chuàng)新中心相比，深圳在基礎研究和源頭創(chuàng)新方面，仍有較大差距，一些關鍵核心技術和高端設備依賴進口、受制于人。

　　材料4

　　近年來，深圳加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育力度，加快產業(yè)布局，以新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟、新材料、海洋經濟等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚效應逐漸顯現(xiàn)，產業(yè)結構持續(xù)升級，發(fā)展動能強勁迸發(fā)。2018年，深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市GDP比重達37.8%。如今，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全市經濟發(fā)展的主引擎，助力深圳經濟由“速度時代”轉向“質量時代”。

　　材料5

　　近年來，深圳采取了一系列措施促進實體經濟健康發(fā)展，包括：出臺“營商環(huán)境改革20條”，發(fā)布“不見面審批”服務事項清單，出臺“深圳90”改革措施將原來審批時限壓縮三分之二，實行商事登記“三十證合一”，推動企業(yè)投資項目備案等服務事項實現(xiàn)“秒批”，頒布實施《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例》;建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對列入“紅名單”的主體實行政府服務“綠色通道”和“容缺受理”，對列入“黑名單”的主體予以重點監(jiān)管，加大行政性約束和懲戒力度;通過財政資金支持，引導企業(yè)充分利用新技術、新工藝、新裝備、新材料等提升市場競爭力，并推動珠寶、鐘表、眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)加工業(yè)向時尚產業(yè)轉變;加大面向中小微企業(yè)的擔保增信、風險補償、貸款貼息等政策支持，同時大力推行“長期租賃”和“先租后讓、租讓結合”的產業(yè)用地供應方式;投入資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以資助，培育創(chuàng)客服務平臺和創(chuàng)業(yè)孵化載體，并通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽吸引社會資本投資創(chuàng)新項目。

　　材料6

　　2018年12月16日，深汕特別合作區(qū)正式揭牌，標志著深汕特別合作區(qū)進入嶄新的發(fā)展階段。有專家分析認為，這對深圳而言，城市有了更大的產業(yè)騰挪空間，通過產業(yè)共建優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展，為深圳建設高質量發(fā)展的先行示范區(qū)提供新的支撐;對廣東而言，這是一次強市放權的改革探索、新型城市化建設模式的嘗試，踐行新發(fā)展理念，高標準建設一座產業(yè)新城，為全國的區(qū)域協(xié)調發(fā)展探新路、提供廣東樣本。

　　材料7

　　深圳擁有1145平方公里海域和260公里海岸線，是名副其實的海洋城市。2018年8月，深圳發(fā)布《深圳市海洋環(huán)境保護規(guī)劃(2018-2035年)》，將海洋空間分為四類管理分區(qū)，確立了陸海統(tǒng)籌的海洋污染治理路徑，并強化對海洋資源的保護與生態(tài)修復;10月，發(fā)布《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的決定》，推動海洋產業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)海洋經濟跨越發(fā)展和高質量發(fā)展;11月，出臺《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》，對海洋經濟等重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以支持。

　　材料8

　　近年來，深圳在生態(tài)文明建設方面做了大量工作。比如，深圳在全國率先立法要求新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準，并率先在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設、建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等方面開展試點;2018年深圳通過核定重點用水單位用水計劃、開展節(jié)水型載體創(chuàng)建、節(jié)水器具推廣、推進再生水利用等方式，大幅降低萬元GDP用水量;2018年深圳盤活存量土地約16平方公里，為城市高質量發(fā)展提供了空間保障。

　　材料9

　　深圳市鹽田區(qū)在全國率先推行以“碳幣”為核心的生態(tài)文明全民行動計劃，以“碳幣”形式，對個人、家庭、社區(qū)、學校和企業(yè)的生態(tài)文明行為進行激勵，引導全社會增強生態(tài)意識、踐行綠色生產、享受低碳生活。市民可以通過租乘公共自行車、分類投放垃圾、節(jié)約用水用電等多種綠色低碳方式來獲得“碳幣”，進而兌換獎品和優(yōu)惠。截至2018年10月10日，參與的市民達14.5萬人，累計發(fā)放約1.39億“碳幣”。

　　材料10

　　綠色低碳是電動汽車的突出優(yōu)勢。2017年深圳就已實現(xiàn)專營公交車輛的全部純電動化，2018年又新增新能源汽車7萬輛，累計投放21萬輛，投放純電動出租車2.15萬輛，基本實現(xiàn)出租車純電動化。2018年度深圳市環(huán)境狀況公報顯示，深圳PM2.5平均濃度為15年來最低，這個結果有電動汽車的一份功勞。然而在電動汽車的逐步推廣使用中，存在的電池問題不容忽視。近年來，因電動汽車電池使用、運輸、貯存不當及車主私自拆卸、拆解電池而發(fā)生的爆炸事故時有發(fā)生，電池安全問題亟需重視。另外，有專家指出，我國電動汽車電池已經進入規(guī)�；�“退役”期，預計到2020年累計退役量將超過20萬噸。大量的廢舊電池如果不能得到妥善的回收和技術處理，不但會引發(fā)安全問題，還會嚴重污染環(huán)境。同時，由于缺乏強制性規(guī)范和統(tǒng)一的技術標準，廢舊電池回收利用的成本居高不下，加之很多車主隨意處置廢舊電池，嚴重影響了相關企業(yè)回收的積極性和效率。專家認為，如果引導得當，電池回收利用其實蘊藏著巨大商機，以鋰電池為例，由于電池內含有多種稀有金屬，完全可以“梯次利用”，故被喻為“城市礦產”。有研究報告預測，2023年電動汽車電池回收利用市場規(guī)模將達到150億元。

　　材料11

　　目前，前海已經成為我國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一。自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，前海實際利用外資年均增長率超過200%。在產業(yè)合作上，前海積極打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉型升級引領區(qū)，匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所等一大批知名港企。近年來，前海率先在全國推動實現(xiàn)跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池“五個跨境”。未來，前海將繼續(xù)推動金融業(yè)務創(chuàng)新，提高金融創(chuàng)新服務實體經濟的效能，與深圳周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　材料12

　　近年來，在“一帶一路”倡議的背景下，深圳企業(yè)積極走出去開展對外投資和國際合作。截至2017年底，深圳企業(yè)在外協(xié)議投資總額達433.22億美元;2018年深圳對外直接投資增長118%。深圳企業(yè)在走出去的同時，對外投資形式日趨多樣化，已由以境外貿易“銷售窗口”形式為主，發(fā)展到生產、服務、研發(fā)、資源開發(fā)、資本運作等多種投資合作形式，顯著增強了產業(yè)地位和競爭力。未來深圳還將以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，充分發(fā)揮自身在創(chuàng)新方面的體制機制優(yōu)勢，積極拓展深港澳合作新空間，全方位加強與香港在金融、教育、科技等領域的合作，大力加強與澳門在基礎設施建設、文化創(chuàng)意、特色金融等領域的合作。

　　材料13

　　深圳是一座吸引人才的城市。一位在深圳創(chuàng)業(yè)成功的知名企業(yè)家深有感觸地說，“深圳讓我感受最深的是這座城市的開放、包容和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍。我很慶幸自己能在深圳創(chuàng)業(yè)，深圳是一座能讓人實現(xiàn)理想和抱負的城市，來自各地的人，通過自己的努力夢想成真。”多年來，深圳吸引來自全國各地的人才總量超過500萬，這極大地助推了深圳經濟的快速發(fā)展，為其贏得“設計之都”“創(chuàng)新之都”“創(chuàng)客之城”等美譽。隨著深圳國際知名度和影響力的提高，大量外國人士也慕名而來、尋求發(fā)展。比如，深圳蛇口街道轄區(qū)的外國人總量就位列全省第三、全國第八。同時，深圳也是一座能留住人才的城市。除了各項人才優(yōu)惠政策之外，“賓至如歸”服務人才的理念和行動也是一個重要方面。以深圳蛇口為例，當?shù)厣鐓^(qū)通過開展練書法、秀旗袍、制月餅、包粽子、品茶道、嘗美食、猜燈謎等形式多樣的中外文化交流活動，使外國人士體驗中國的傳統(tǒng)文化和風俗習慣，更快和更好地融入當?shù)厣鐓^(qū)。時至今日，“來了就是深圳人”已經深入這座移民城市的文化骨髓，成為深圳集聚人才的獨特優(yōu)勢。

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