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2019年深圳公務員考試《申論》真題(Ⅱ卷)

　　注意事項

　　1.考試時間150分鐘;

　　2.仔細閱讀“給定材料”，按照“作答要求”作答;

　　3.答題內(nèi)容須按題號寫在答題卡指定區(qū)域，否則答題無效;

　　4.嚴禁在答題內(nèi)容中透露個人信息;

　　5.嚴禁帶走、撕毀或以任何方式復制題本和答題卡。

　　給定材料

　　材料1

　　黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2018年12月26日，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，其中要求深圳踐行高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　材料2

　　數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟過去40年的年均增長率接近10%，GDP占世界經(jīng)濟比重由不足2%提高至16%左右，創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡。但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題，如萬元GDP能耗過大、環(huán)境問題突出、食品藥品安全事件時有發(fā)生，教育、醫(yī)療、住房等基本民生保障有待進一步改善。

　　有學者指出，黨的十九大報告提出的高質(zhì)量發(fā)展，就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，以新發(fā)展理念為引領，通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎的發(fā)展過程。

　　材料3

　　經(jīng)初步核算，2018年深圳GDP突破2.4萬億元，全社會研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重達4.2%，居全球前列;新增各類創(chuàng)新載體189家，累計達1877家;國內(nèi)專利申請量達228608件;PCT國際專利申請量18081件，連續(xù)15年居全國大中城市首位;截至2018年底，每萬人口發(fā)明專利擁有量為91.25件，為全國平均水平的7.9倍。一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)迅速崛起：華為成為全球最大通訊設備制造商;騰訊成為全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一;比亞迪成為全球銷量最大的新能源汽車企業(yè)……同時，一批高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)：大疆公司通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造消費級無人機新市場，占據(jù)全球約70%市場份額;優(yōu)必選公司憑借自主研發(fā)的伺服舵機、步態(tài)算法等，成為全球估值最高的人工智能企業(yè)之一。然而，與國內(nèi)外先進城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創(chuàng)新中心相比，深圳在基礎研究和源頭創(chuàng)新方面，仍有較大差距，一些關鍵核心技術(shù)和高端設備依賴進口、受制于人。

　　材料4

　　近年來，深圳加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快產(chǎn)業(yè)布局，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，發(fā)展動能強勁迸發(fā)。2018年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達37.8%。如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，助力深圳經(jīng)濟由“速度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”。

　　材料5

　　近年來，深圳采取了一系列措施促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，包括：出臺“營商環(huán)境改革20條”，發(fā)布“不見面審批”服務事項清單，出臺“深圳90”改革措施將原來審批時限壓縮三分之二，實行商事登記“三十證合一”，推動企業(yè)投資項目備案等服務事項實現(xiàn)“秒批”，頒布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》;建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對列入“紅名單”的主體實行政府服務“綠色通道”和“容缺受理”，對列入“黑名單”的主體予以重點監(jiān)管，加大行政性約束和懲戒力度;通過財政資金支持，引導企業(yè)充分利用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等提升市場競爭力，并推動珠寶、鐘表、眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)加工業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;加大面向中小微企業(yè)的擔保增信、風險補償、貸款貼息等政策支持，同時大力推行“長期租賃”和“先租后讓、租讓結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)用地供應方式;投入資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以資助，培育創(chuàng)客服務平臺和創(chuàng)業(yè)孵化載體，并通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽吸引社會資本投資創(chuàng)新項目。

　　材料6

　　2018年12月16日，深汕特別合作區(qū)正式揭牌，標志著深汕特別合作區(qū)進入嶄新的發(fā)展階段。有專家分析認為，這對深圳而言，城市有了更大的產(chǎn)業(yè)騰挪空間，通過產(chǎn)業(yè)共建優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，為深圳建設高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)提供新的支撐;對廣東而言，這是一次強市放權(quán)的改革探索、新型城市化建設模式的嘗試，踐行新發(fā)展理念，高標準建設一座產(chǎn)業(yè)新城，為全國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探新路、提供廣東樣本。

　　材料7

　　深圳擁有1145平方公里海域和260公里海岸線，是名副其實的海洋城市。2018年8月，深圳發(fā)布《深圳市海洋環(huán)境保護規(guī)劃(2018-2035年)》，將海洋空間分為四類管理分區(qū)，確立了陸海統(tǒng)籌的海洋污染治理路徑，并強化對海洋資源的保護與生態(tài)修復;10月，發(fā)布《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的決定》，推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展;11月，出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》，對海洋經(jīng)濟等重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以支持。

　　材料8

　　近年來，深圳在生態(tài)文明建設方面做了大量工作。比如，深圳在全國率先立法要求新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準，并率先在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設、建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等方面開展試點;2018年深圳通過核定重點用水單位用水計劃、開展節(jié)水型載體創(chuàng)建、節(jié)水器具推廣、推進再生水利用等方式，大幅降低萬元GDP用水量;2018年深圳盤活存量土地約16平方公里，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了空間保障。

　　材料9

　　深圳市鹽田區(qū)在全國率先推行以“碳幣”為核心的生態(tài)文明全民行動計劃，以“碳幣”形式，對個人、家庭、社區(qū)、學校和企業(yè)的生態(tài)文明行為進行激勵，引導全社會增強生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。市民可以通過租乘公共自行車、分類投放垃圾、節(jié)約用水用電等多種綠色低碳方式來獲得“碳幣”，進而兌換獎品和優(yōu)惠。截至2018年10月10日，參與的市民達14.5萬人，累計發(fā)放約1.39億“碳幣”。

　　材料10

　　目前，前海已經(jīng)成為我國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一。自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，前海實際利用外資年均增長率超過200%。在產(chǎn)業(yè)合作上，前海積極打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級引領區(qū)，匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所等一大批知名港企。近年來，前海率先在全國推動實現(xiàn)跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池“五個跨境”。未來，前海將繼續(xù)推動金融業(yè)務創(chuàng)新，提高金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟的效能，與深圳周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　材料11

　　近年來，在“一帶一路”倡議的背景下，深圳企業(yè)積極走出去開展對外投資和國際合作。截至2017年底，深圳企業(yè)在外協(xié)議投資總額達433.22億美元;2018年深圳對外直接投資增長118%。深圳企業(yè)在走出去的同時，對外投資形式日趨多樣化，已由以境外貿(mào)易“銷售窗口”形式為主，發(fā)展到生產(chǎn)、服務、研發(fā)、資源開發(fā)、資本運作等多種投資合作形式，顯著增強了產(chǎn)業(yè)地位和競爭力。未來深圳還將以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，充分發(fā)揮自身在創(chuàng)新方面的體制機制優(yōu)勢，積極拓展深港澳合作新空間，全方位加強與香港在金融、教育、科技等領域的合作，大力加強與澳門在基礎設施建設、文化創(chuàng)意、特色金融等領域的合作。

　　材料12

　　深圳是一座吸引人才的城市。一位在深圳創(chuàng)業(yè)成功的知名企業(yè)家深有感觸地說，“深圳讓我感受最深的是這座城市的開放、包容和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍。我很慶幸自己能在深圳創(chuàng)業(yè)，深圳是一座能讓人實現(xiàn)理想和抱負的城市，來自各地的人，通過自己的努力夢想成真�！倍嗄陙�，深圳吸引來自全國各地的人才總量超過500萬，這極大地助推了深圳經(jīng)濟的快速發(fā)展，為其贏得“設計之都”“創(chuàng)新之都”“創(chuàng)客之城”等美譽。隨著深圳國際知名度和影響力的提高，大量外國人士也慕名而來、尋求發(fā)展。比如，深圳蛇口街道轄區(qū)的外國人總量就位列全省第三、全國第八。同時，深圳也是一座能留住人才的城市。除了各項人才優(yōu)惠政策之外，“賓至如歸”服務人才的理念和行動也是一個重要方面。以深圳蛇口為例，當?shù)厣鐓^(qū)通過開展練書法、秀旗袍、制月餅、包粽子、品茶道、嘗美食、猜燈謎等形式多樣的中外文化交流活動，使外國人士體驗中國的傳統(tǒng)文化和風俗習慣，更快和更好地融入當?shù)厣鐓^(qū)。時至今日，“來了就是深圳人”已經(jīng)深入這座移民城市的文化骨髓，成為深圳集聚人才的獨特優(yōu)勢。

　　材料13

　　2018年，深圳切實保障和改善民生，全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生和交通等民生領域支出2772億元，占財政支出的比重達65%。2019年，安排市本級一般公共預算支出2039.7億元。其中，安排教育支出274.3億元，加上對區(qū)級學前教育轉(zhuǎn)移支付34億元，共安排308.3億元，增長19.3%;安排醫(yī)療衛(wèi)生支出154億元，增長22%。另外，將進一步推進實施交通便民措施，堅持公交優(yōu)先，安排全市公交、燃油等公用事業(yè)補貼、高速公路回購等資金，切實降低交通出行成本。

　　材料14

　　近年來，深圳轉(zhuǎn)變城市管理工作理念，積極引導公眾參與城市管理。比如，深圳市城管部門開通的微信公眾號“美麗深圳”升級改版后，開發(fā)的“城市問題爆料領紅包”功能，市民可以通過微信直接爆料城市管理方面的問題，只要立案就能獲得微信紅包獎勵，大大激發(fā)了市民參與城市管理的熱情。2018年，深圳市城管部門通過微信渠道接報案件32萬余宗，總體結(jié)案率達97%。

　　材料15

　　最近，由S市發(fā)起的“十大不文明行為”市民投票評選中，“亂扔垃圾”位居市民最反感的不文明行為第一名。S市每天產(chǎn)生垃圾超過2萬噸，而垃圾最大處理能力只有1.7萬噸/天。此外，在S市每天產(chǎn)生的垃圾中，大件垃圾超過500噸，這些垃圾若由垃圾車清運，不容易裝下，即使運到焚燒場也不容易投進焚燒爐。經(jīng)調(diào)查，S市近七成市民有垃圾分類投放的意識，但是其中有很多市民因為不知道如何分類，或者多數(shù)垃圾桶沒有分類標志而沒有進行垃圾分類投放。另外，S市目前沒有垃圾分類運輸車，即使已做分類的垃圾在裝運上車后又重新混在一起，并沒有起到應有的分類作用。對于廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類，與其他垃圾混合收集后，直接被填埋或焚燒，從而對環(huán)境造成嚴重污染。

　　材料16

　　目前，深圳有1000多個城中村，超過1000萬流動人口居住其間，提供了全市60%的住房供應，城中村由于房租低、生活便利，成為很多“深漂”的第一站。然而，不少城中村基礎設施比較簡陋，公共活動空間不足，停車、行車難，電線外露、污水橫流、亂貼廣告、私搭亂建，無照、無證經(jīng)營情況突出，存在較多安全隱患。正因為城中村問題較多，且深圳土地資源利用趨于飽和，城中村改造一向是深圳的重點工作。以往為了追求城市美觀和效率，對城中村改造大多采用拆遷方式。對此，有專家指出，城中村承載著深圳移民文化，以往大規(guī)模拆除重建模式不僅擠壓了低成本居住空間，也帶走了許多人的城市記憶，而且是一場耗資巨大的投入。近期，《深圳市城中村(舊村)綜合整治總體規(guī)劃(2019-2025)》正式發(fā)布。由“拆”到“治”的轉(zhuǎn)變，是該規(guī)劃的一個焦點。該規(guī)劃提出，以綜合整治為主，融合輔助性設施加建、功能改變、局部拆建等方式進行城中村有機更新。

　　材料17

　　近期，以“智慧城市·智慧生活”為主題的第16屆香港國際資訊科技博覽會，在香港會議展覽中心舉行，來自14個國家和地區(qū)的610多家展商展示了各具特色的智慧城市方案。在愛沙尼亞展位，據(jù)介紹，該國居民資料只需提供一次，政府負有互通有無的責任;開辦一家企業(yè)僅需8分鐘，創(chuàng)造了世界紀錄;高達98%的藥物是以電子處方開出，患者可以持卡直接去藥局領藥。在香港展位，工作人員指著一根小小的智慧燈柱說：“別小看這個智慧燈柱，它能解決困擾香港市民、游客很久的定位準確度問題�！边@個集智能照明、5G移動網(wǎng)絡基站、視頻監(jiān)控、地理二維碼及無線射頻識別標識、視障人士手杖系統(tǒng)等功能于一體的智慧燈柱，能成為解決人口、建筑高密度的城市管理與服務問題的突破口。

　　材料18

　　近年來，深圳北站社區(qū)發(fā)揮基層黨組織作用，統(tǒng)籌各類資源開展社區(qū)工作，推動轄區(qū)各類組織共促共融、互聯(lián)互通，“搭臺唱戲”探索“大黨建”模式。社區(qū)為居民設置24小時自助圖書館、設立“北站小巢”四點半學堂、開展“空巢兒童”暑期快樂營活動、成立“生態(tài)體驗式”家庭健康俱樂部、為來深人才提供“一站式”服務等高品質(zhì)和精細化服務，使得社區(qū)的凝聚力越來越強。

　　問題及作答要求

　　1、根據(jù)【材料15】，對S市存在的垃圾問題進行概括。(20分)

　　要求：

　　(1)概括全面，用詞準確，條理請晰;

　　(2)總字數(shù)不超過150字。

　　2、根據(jù)【材料16】，就如何解決城中村存在的問題提出對策。(30分)

　　要求：

　　(1)考慮全面，對策合理，條理清晰;

　　(2)總字數(shù)不超過400字。

　　3、根據(jù)給定材料，圍繞“以新發(fā)展理念為引領，深入推進深圳高質(zhì)量發(fā)展”這個主題，自擬題目，寫一篇對策性議論文。(50分)

　　要求：

　　(1)緊扣主題，緊密聯(lián)系材料;

　　(2)論述充分，對策合理;

　　(3)結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，語言流暢;

　　(4)字數(shù)1200字左右。

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