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　　自中央組織部副部長潘立 剛到教育部宣布：十八屆中央委員，國家行政學(xué)院黨委書記、副院長陳寶生，接班已滿65歲的袁貴仁， 成為新一任教育部黨組書記。此次履新后，陳寶生成為建國以來第16任教育部長。新官上任，對教師職 業(yè)4大方向，提出13條建議：

　　關(guān)于教師

　　建議1：切實提高教師工資性收入

　　經(jīng)濟地位是教師說話的底氣和信心，也是教 師人格獨立和活得有尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。教師沒有尊嚴(yán)，民族就會沒有骨氣。當(dāng)教師在為房貸、車貸和一日三 餐發(fā)愁的時候，要學(xué)生相信“知識就是力量”就是空談。建議全國人大對各地《教師法》執(zhí)行情況進行 大面積監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實《教師法》“教師工資要略高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員10%”的規(guī)定，讓教師享有公務(wù)員 車補及其他崗位津貼待遇，因為教師的家訪同樣屬于因公消費。要把班主任工作津貼像警察崗位津貼、 紀(jì)檢崗位津貼一樣納入財政支持，消除同一地區(qū)班主任崗位津貼不同的現(xiàn)象。

　　建議2：建立稱職就應(yīng)該順利晉級的職稱制度

　　現(xiàn)行職稱評審制度已成為權(quán)力壟斷的市場、 腐敗產(chǎn)生的根源，教師們?yōu)闀x級送錢、送禮、傾軋同事、弄虛作假、甚至不惜做情人，以換取專業(yè)尊嚴(yán) ，嚴(yán)重地影響了教育價值的公平性，打擊教師工作積極性，形成了極壞的價值導(dǎo)向作用。甚至還有不少 省、市和地區(qū)制定了荒誕的職數(shù)指標(biāo)限制規(guī)定，高一級職稱的教師不退休、不死亡，低一級職稱的教師 就無法晉級，扼殺了教師成長欲望。要學(xué)習(xí)、借鑒臺灣等地區(qū)教師在規(guī)定的職級任期內(nèi)稱職即無條件晉 升的自然晉級機制，取消評優(yōu)、外語考試等非專業(yè)限制，從制度上鏟掉腐敗的根源。

　　建議3：建立教育效能及榮譽第三方評價機制

　　尤其是教師專業(yè)榮 譽和獎勵，如特級教師、各種政府層面的榮譽，已經(jīng)成為新的教育腐敗源頭，老師們調(diào)侃能夠獲得這些 榮譽的，除了極少數(shù)是真正做出來的優(yōu)秀教師，更多的是校長、校長配偶和他們的情人。應(yīng)該建立第三 方評價機制，把選擇和評價權(quán)力交給和教育行政管理無關(guān)的第三方評價單位;評價者應(yīng)熟悉國家相關(guān)政 策法規(guī)，通過考試取得相應(yīng)資格證，建立評價者資源庫，隨機選擇有資質(zhì)證的人員參與評價;推行舞弊 一次即終身取消評價資質(zhì)的機制，確�？h級以上的政府獎勵和特級教師等榮譽評審公開、公正和公平。

　　建議4：推動教師職業(yè)保護法立法工作

　　我們有《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年 人犯罪法》，但是缺乏對未成年人在接受教育時對校園暴力行為進行控制、引導(dǎo)的法律，導(dǎo)致校園暴力 泛濫，教師在正常教育教學(xué)中被殺、被傷、被侮辱現(xiàn)象層出不窮，惡性事件被媒體傳播后，教育儼然成 了高危行業(yè)。應(yīng)推動全國人大從職業(yè)就業(yè)保護層面立法，保護教師及醫(yī)生、法官、公務(wù)員、企事業(yè)單位 工作者等所有職業(yè)從業(yè)者，在自己職業(yè)范圍內(nèi)規(guī)范行使職權(quán)、正常工作的權(quán)利。從業(yè)人員在工作中無辜 受到傷害，違法者應(yīng)受到嚴(yán)懲。

　　建議5：明確班主任工作量并建立專業(yè)榮譽制度

　　班主任是所有教師 中責(zé)任最大、最辛苦、也最不想干的活兒，教育部雖然已經(jīng)頒發(fā)了《班主任工作規(guī)定》，提出讓班主任 工作成為主業(yè)的要求，但是一直缺乏具體操作辦法，主業(yè)地位沒有得到落實。應(yīng)從政策層面在全國統(tǒng)一 認(rèn)定：班主任帶一個班即完成半個人的工作量、帶兩個班就是滿工作量的班主任崗位認(rèn)定制度，保障班 主任享有應(yīng)該的勞動報酬;建立班主任專業(yè)榮譽制度，開辟班主任專業(yè)職稱晉升機制，和學(xué)科教學(xué)一樣 享有職稱晉級、特級教師認(rèn)定等資格;在師范院校開設(shè)專門的班主任專業(yè)課程，拓寬班主任培訓(xùn)提升渠 道，從理論和實踐層面推動班主任工作開展。

　　關(guān)于考試

　　建議6：不斷改革和完善高考制度

　　考試制度是中國對世界文明的一大貢獻(xiàn)，恢 復(fù)高考是對權(quán)利壟斷的打破，為下層民眾通過自身努力躋身上流社會提供了一個公平渠道，為中國社會 經(jīng)濟和科技進步提供了強勁支撐。高考指揮棒的負(fù)面效應(yīng)不是高考制度本身帶來的，而是社會沒有建立 起相應(yīng)的保障機制，如果每個人都有多種成功的選擇，高考就不是唯一的出路。不要讓高考成為影響社 會公平發(fā)展的替罪羊，要不斷改革和完善高考制度，推進全國統(tǒng)一試卷考試，推動教育公平，探索進一 步解放學(xué)生、解放教育生產(chǎn)力、激活創(chuàng)新和發(fā)展的高考改革，全面落實異地高考，讓學(xué)生有更多的考試 和選擇機會。

　　建議7：建立各個學(xué)段水平評估機制

　　普及義務(wù)教育不等于取消小學(xué)、初中水平測試。取消小學(xué)升學(xué)考試之后，我們不得不正視一個現(xiàn)實：學(xué)生素質(zhì)在下降，有 不少六年級學(xué)生不會加減乘除，寫字也不會，中學(xué)教師哀嘆“學(xué)生一代不如一代”。沒有學(xué)段水平測試評估體系，取消考試就等于給不負(fù)責(zé)任的老師提供了偷懶的機會，優(yōu)秀教師的價值得不到體現(xiàn)，混日子 和隨波逐流就成為低學(xué)段教師無奈的選擇。要從知識水平、價值觀念、道德審美、行為習(xí)慣、動手能力 、公民素養(yǎng)等多方面，分學(xué)段建立學(xué)生達(dá)標(biāo)體系并科學(xué)評估測試，真正提高教育質(zhì)量。切忌在新的考核評價體系沒建立起來之前，盲目地否定和推翻已有的檢測做法。

　　建議8：推行中考高考閱卷者資格考試制度

　　目前的高考中考閱卷，對閱卷老師沒有明確的資格認(rèn)定，導(dǎo)致作文等主觀題閱卷經(jīng)常引起社會猜測，建議對各科閱卷者進行資格證考試制度，明確 申報條件，對閱卷學(xué)科知識和考試制度進行考試，公考統(tǒng)一考試時間，鼓勵社會各界人士具備條件者積極參加考試，考試過關(guān)者才能夠參與閱卷。這樣，拓寬閱卷者參與范圍，確保高考中考閱卷精準(zhǔn)公平。

　　關(guān)于教學(xué)

　　建議9：規(guī)范校內(nèi)外補課行為

　　盡管各級教育行政 管理部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門采取了各種措施，有償家教、有償補課和校外培訓(xùn)機構(gòu)補課并沒有得到有效管 理。相反，由于校內(nèi)補課資源大量閑置、校外培訓(xùn)機構(gòu)非正當(dāng)競爭，不斷推高學(xué)生補課成本;學(xué)生也因 為留守、托管、隨遷問題，造成假期管理出現(xiàn)斷層，帶來不少安全事故。應(yīng)該客觀認(rèn)識家長需求，補課 總比沉溺網(wǎng)吧強，要盡快建立校內(nèi)公益、半公益補課和國家投入機制，規(guī)范校內(nèi)外補課行為，從辦學(xué)資 質(zhì)、辦學(xué)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估、社會效能等各方面規(guī)范補課行為，而不是對教師有償家教、有償 補課一棍子打死，讓社會補課成為不可監(jiān)管市場。

　　建議10：縮短基礎(chǔ)教育年限

　　現(xiàn)在的孩子普遍比過去的早熟，所接受的信 息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了二十年以前，我們現(xiàn)在依然堅持小學(xué)六年、初中三年、高中三年的學(xué)制是對教育資源、 對學(xué)生生命的浪費，漫長的學(xué)校教育也增加了社會運行成本。建議恢復(fù)上世紀(jì)八十年代末小學(xué)五年、初 中三年、高中二年學(xué)制，為高等職業(yè)技術(shù)教育和大學(xué)教育贏得更大的發(fā)展空間。

　　建議11：建立積極的心理健康救助機制

　　建立積極的校園心理救助機制，嘗試人性化 的請假銷假制度，讓心理壓力太大的教師在醫(yī)院出具的心理疾患證明情況下帶薪休假，也允許學(xué)生在家 長、老師和專業(yè)心理輔導(dǎo)人士的幫助下，用請假、療養(yǎng)的方式積極解決心理問題。

　　建議12：切 實減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)

　　尤其是減輕地區(qū)政 府部門強加給教師的維穩(wěn)、衛(wèi)生、宣傳、迎檢等方面的壓力，讓教師安心于自己的課堂教學(xué)和學(xué)生教育 工作，做一個純粹的教育工作者。不要讓學(xué)校成為地方政府節(jié)省管理成本的幫手，更不要把那些教師不 擅長的社會事務(wù)強加給他們做，或者讓教師做和教育教學(xué)毫無關(guān)系的事情，如代替教育局推銷教輔教材 、或者要求教師幫助推銷就餐券，這樣會讓教師們感覺斯文掃地。

　　關(guān)于科研

　　建議13：拓寬教育課題和科研實踐途徑

　　目前教育課題和科研項目的申報，已經(jīng)成為 各級教育行政管理部門、教科所和掛靠在教育行政管理部門的各級教育學(xué)會斂財?shù)那�道，課題立項、科 研資金的使用、評估結(jié)題等全掌握在極少數(shù)人手中，導(dǎo)致真正想做課題、做科研的沒有項目，沒有資格 參與，以至于民間流傳，“官方課題一總結(jié)就成功，一推廣就失敗”，嚴(yán)重阻礙了教育科研的發(fā)展。應(yīng) 該建立各級課題和科研項目社會公開申報、公開審核、公開授權(quán)、公開考核、公開結(jié)題機制，推進經(jīng)費 公開、預(yù)算公開、招投標(biāo)公開，教師、學(xué)校、學(xué)術(shù)團隊和民間智庫機構(gòu)均可以直接申報、積極參與、公 開評估，形成教育科研發(fā)展的好環(huán)境。

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