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    2010經(jīng)濟師《中級財稅》預習:政府預算管理理論

      二、政府預算的基本特征

      (一)法律性――是指政府預算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機關審查批準,它是一個法律性文件,這是是政府預算區(qū)別于其他財政范疇的一個重要特征。

      我國《預算法》明確規(guī)定各級人民代表大會有審查批準本級預算的職權(quán)。

      (二)預測性-----政府通過編制預算可以對預算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事先的設想和預計,也就是對預算年度的收入和支出的各項指標,進行科學的預計和測算。

      (三)集中性-----預算資金的規(guī)模、收入來源、支出取向、收支結(jié)構(gòu)比例和財政平衡狀況,由國家從國家全局整體利益出發(fā)進行統(tǒng)籌安排,集中分配。

      (四)綜合性―――政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐,綜合反映了國家財政收支活動的全貌,反映政府活動的范圍和方向,是國家的基本財政收支計劃。

      【例題3:2005年單選題】政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐,這體現(xiàn)了政府預算的( )

      A.預測性

      B.法律性

      C.集中性

      D.綜合性

      答案:D

      三、現(xiàn)代政府預算的多重研究視角

      (一)經(jīng)濟學視角下的政府預算

      經(jīng)濟學對政府預算的研究,最為注重的是政府預算的“效率”問題。

      (二)政治學視角下的政府預算

      研究政府預算應從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手。從政治學角度研究的重點在于預算過程的政治性本身,它主要考察政治制度、政治行為與預算過程與結(jié)果之間的因果關系。

      (三)法學視角下的政府預算

      主要從社會公眾通過立法機構(gòu)規(guī)范政府預算行為的角度出發(fā)。

      (四)管理學視角下的政府預算

      從管理學角度的研究,主要強調(diào)政府預算的功能性特征,即預算的控制、管理和計劃等功能。管理學的研究觀點主張:影響組織行為唯一的、最有效的工具就是預算。

      【例題4:2007年單選】從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手進行的政府預算研究,其視角屬于( )。

      A.經(jīng)濟學 B.政治學

      C.管理學 D.法學

      答案:B

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