六、政府采購當(dāng)事人
(一) 采購人
作為政府采購的采購人，一般具有兩個(gè)重要特征：
(1)采購人是依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;
(2)采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實(shí)施，都必須在政府采購法等法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。
(二)供應(yīng)商
供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件：
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(5)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)采購代理機(jī)構(gòu)
采購代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
七、政府采購方式
1.公開招標(biāo)
(1)公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。它是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。
(2)采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
(3)采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)(邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：
(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
3.競(jìng)爭(zhēng)性談判(與不少于3家的供應(yīng)商談判)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：
(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
4.單一來源(只有一個(gè)供應(yīng)商)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(3)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
5.詢價(jià)
采購人向三家以上供貨商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。該種采購方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購項(xiàng)目。
| 采用方式 | 供應(yīng)商 | 適用范圍 | |
| 公開招標(biāo)方式 | 招標(biāo)公告 | 不特定 | 貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購 |
| 邀請(qǐng)招標(biāo)方式 | 投標(biāo)邀請(qǐng)書 | 隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上 | （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購； （2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大 |
| 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 | 通過談判確定供應(yīng)商 | 不少于3家 | （1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求； （3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要； （4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額 |
| 單一來源方式 | 直接采購 | 1家 | （1）只能從唯一供應(yīng)商處采購； （2）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況無法從其他供應(yīng)商處采購； （3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的 |
| 詢價(jià)方式 | 通過詢價(jià)確定供應(yīng)商 | 3家以上 | 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的采購項(xiàng)目 |
八、政府采購的監(jiān)督檢查
(一)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督——各級(jí)人民政府財(cái)政部門
政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
(二)集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督
1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度：經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
2.提高采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
(三)采購人的內(nèi)部監(jiān)督
1.采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)構(gòu)應(yīng)公開
2.采購方式和采購程序應(yīng)符合法定要求
(四)政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督——審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等
(五)政府采購活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督——任何單位和個(gè)人
相關(guān)推薦：
2013年北京會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試章節(jié)習(xí)題匯總
2013北京會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試預(yù)習(xí)試卷匯總
下載
