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　　第四章　財(cái)政法規(guī)制度

　　第一節(jié)　預(yù)算法律制度

　　一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成

　　(一)《預(yù)算法》

　　《中華人民共和國預(yù)算法》自1995年1月1日起施行。是我國第一部財(cái)政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。

　　(二)《預(yù)算法實(shí)施條例》

　　《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》由國務(wù)院于l995年11月22日頒布，是《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細(xì)化。

　　二、國家預(yù)算

　　(一)國家預(yù)算的概念

　　國家預(yù)算，也稱為政府預(yù)算或公共預(yù)算，是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。

　　(二)國家預(yù)算的作用

　　1.財(cái)力保證作用;

　　2.調(diào)節(jié)制約作用;

　　3.反映監(jiān)督作用。

　　(三)國家預(yù)算的級次劃分

　　1.一級政府一級預(yù)算。

　　2.我國的國家預(yù)算共分為五級，具體為：

　　(1)中央預(yù)算;

　　(2)省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

　　(3)地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;

　　(4)縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;

　　(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。

　　這五個級次的預(yù)算，除中央預(yù)算外，其他四個級次的預(yù)算又稱為地方預(yù)算。

　　(四)國家預(yù)算的構(gòu)成

　　1.中央預(yù)算

　　中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補(bǔ)助地方的數(shù)額。

　　2.地方預(yù)算

　　地方預(yù)算是各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算的統(tǒng)稱，是國家預(yù)算的有機(jī)組成部分。

　　3.總預(yù)算

　　總預(yù)算是指各級政府將本級政府和下級政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。

　　4.部門單位預(yù)算

　　部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，由各預(yù)算部門和單位編制。

　　部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算。

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