五、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅(恐怖主義問題)

　　1�眰鹘y(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題。維護和平，促進發(fā)展，事關(guān)各國人民的福祉，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機遇和有利條件。新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來。爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實現(xiàn)的。但是，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。

　　2�眰鹘y(tǒng)安全威脅。

　　進入新世紀，國際形勢發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)安全威脅重新抬頭。最明顯表現(xiàn)在：

　　第一，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。

　　(1)當(dāng)今世界，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，有時表現(xiàn)還非常突出。霸權(quán)主義、強權(quán)政治在本質(zhì)上與戰(zhàn)爭有共同之處，即都把本國的利益凌駕于其他一切國家的利益之上，憑借經(jīng)濟軍事實力，對其他國家進行控制、干涉和侵略，造成世界動蕩不安，成為威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。

　　(2)9•11事件之后，美國打著反對恐怖主義、維護本國安全的旗號，采取所謂“先發(fā)制人”的政策，緊鑼密鼓地對外用兵，在不到兩年的時間里，在沒有充分理由和合法性的情況下，先后發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，將其勢力范圍擴張到有顯著戰(zhàn)略意義而它以前又無法控制的地區(qū)，表現(xiàn)出強烈的單邊主義色彩。這表明在缺乏有效的國際制約的狀況下，美國的霸權(quán)主義進一步惡性膨脹。

　　(3)為了維護國家的獨立、主權(quán)，為了維護世界的和平、安寧，必須旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義。中國強調(diào)，反對霸權(quán)主義就要努力發(fā)展自己，把自己的事情作好，霸權(quán)主義是憑借實力在世界上橫行霸道，只有實力強大才能有效地遏止霸權(quán)主義。中國是正在崛起的世界上最大的發(fā)展中國家，是安理會常任理事國，一貫奉行獨立自主的和平外交，是反對霸權(quán)主義的堅定力量。中國國防建設(shè)是一個主權(quán)國家的正常需要，不對任何國家構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。中國的發(fā)展，是和平與發(fā)展力量的發(fā)展。

　　第二，某些國家大幅度增加軍費，積極擴軍備戰(zhàn)，強化軍事同盟，從而導(dǎo)致了大國之間出現(xiàn)了高科技軍備競賽的局面，國際力量對比失衡，對一些發(fā)展中國家的軍事威脅增大�！�9•11”恐怖事件后，美國鎖定“邪惡軸心”，執(zhí)意要進行“先發(fā)制人”的打擊。

　　第三，由民族宗教沖突、領(lǐng)土爭端及其他原因引發(fā)的局部戰(zhàn)爭和武裝沖突不斷，地區(qū)沖突和地區(qū)危機增多。

　　3�狈莻鹘y(tǒng)安全威脅。

　　(1)冷戰(zhàn)結(jié)束以來，非傳統(tǒng)安全問題越來越突出。在非傳統(tǒng)安全威脅中，就目前來說，恐怖主義問題尤為突出。

　　(2)現(xiàn)代恐怖主義惡性膨脹的原因是多方面的，它與和平與發(fā)展問題長期未能得到解決，尤其是與冷戰(zhàn)結(jié)束后南北差距的拉大、民族宗教矛盾日益尖銳、霸權(quán)主義和強權(quán)政治的發(fā)展以及極端宗教勢力、民族分裂主義的抬頭有密切的關(guān)系。

　　(3)日益猖獗的恐怖主義活動嚴重地威脅世界的和平與穩(wěn)定，恐怖主義已成為國際社會的一大公害。國際社會應(yīng)加強對話和磋商，開展國際合作，共同打擊恐怖主義活動。要反對一切形式的恐怖主義。要加強國際合作、標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。

　　(4)中國政府在反恐問題上的主張。

　�、倏植乐髁x是危害世界和平與穩(wěn)定的一大公害，中國一貫反對一切形式的恐怖主義并積極參與國際反恐合作。

　�、诰S護人類和平與安全是反恐的核心。國際社會要建立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，為反恐斗爭營造良好的環(huán)境。

　　③普遍發(fā)展與共同繁榮是反恐的基礎(chǔ)。在反恐方面，應(yīng)標(biāo)本兼治。只有經(jīng)濟上相互促進，共同發(fā)展，才能鏟除恐怖主義滋生的根源。

　�、芗訌娢拿髦�間的溝通與融合是反恐的保障。應(yīng)倡導(dǎo)相互尊重，和睦共處，求同存異，兼容并蓄。文明的多樣性是人類進步的源泉之一。反恐絕不可加劇民族矛盾、宗教仇恨、文明沖突和人民隔閡，而應(yīng)成為不同文明相互交流和借鑒的新契機，對話與融合的新起點，共同進步和繁榮的新動力。

　　⑤推動和深化國際合作是反恐的關(guān)鍵。

　　4�泵绹�的單邊主義和“先發(fā)制人”是行不通的。

　　2001年小布什新政府上臺，美國的外交明顯趨向強硬。在政治上，美國的“單邊主義”惡性膨脹，在國際舞臺上我行我素、為所欲為。先是拒絕簽署得到絕大多數(shù)國家支持的保護大氣環(huán)境的“京都議定書”，接著又不顧世界和俄羅斯的反對，單方面退出“反導(dǎo)條約”；軍事上提倡和奉行“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，打著保衛(wèi)美國安全的旗號，對其他國家率先使用武力，給自己的軍事侵略披上合理外衣，具有極強的進攻性和冒險性。在這一旗號下，美國對阿富汗、伊拉克接連用兵，尤其是不顧絕大多數(shù)國家的反對、在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下對伊拉克的侵略，將自己的勢力擴張到戰(zhàn)略地位重要而美國以往的勢力又沒有染指的地區(qū)，顯示美國稱霸世界的企圖和行動在膨脹和加劇。

　　小布什政府外交政策形成的原因。

　　第一，蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生了天翻地覆的變化，美國成為世界上獨一無二的超級大國，其他國家的實力與美國相比都存在明顯的差距，無法對美國形成有效的制約，使美國能夠為所欲為。

　　第二，小布什本人是石油家族的成員，其內(nèi)閣的主要成員都有軍工集團的背景，階級的利益驅(qū)使其必須進行對外擴張；此外，經(jīng)過連續(xù)10年的經(jīng)濟增長后，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些問題，也需要用對外戰(zhàn)爭來加以啟動和刺激。

　　第三，“9•11”事件改變了美國民眾的思想狀態(tài)，使他們有了一種強烈的不安全感；在這種狀態(tài)下，只要打著反對恐怖主義、保護美國安全的口號，不管干什么事情，都會得到老百姓的支持。

　　美國的所作所為，是對世界和平、穩(wěn)定的威脅和破壞，是對建立多極世界的巨大干擾和障礙。在世界上多數(shù)國家主張多邊主義，反對單邊主義。2003年9月，在第58屆聯(lián)合國大會上，秘書長安南第一個站出來對布什政府的單邊主義提出批評，指責(zé)美單邊主義只會使得“弱肉強食”的叢林法則橫行世界，是對聯(lián)合國成立58年來的重大挑戰(zhàn)。

　　安南的講話，立即得到眾多國家領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈贊同。盡管美國的做法可以得逞于一時，但由于它違背歷史潮流、悖逆人群意愿，所以最終注定要以失敗而告終。

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