第六章中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)

　　一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)

　　考點(diǎn)1社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出和基本內(nèi)涵

　　(1) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出。

　�、賹�(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先,改革開放前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式不能有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。其次,改革開放以來的實(shí)踐充分證明,市場作用發(fā)揮比較充分的地方,經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng),發(fā)展態(tài)勢也比較好。第三,世界各國尤其是發(fā)達(dá)資本主義國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)說明,運(yùn)用市場和計(jì)劃兩種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。

　　②理論認(rèn)識。實(shí)踐的深入發(fā)展,使我們逐步擺脫了傳統(tǒng)的觀念,形成了新的理論認(rèn)識。十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場調(diào)節(jié)為輔。十二屆三中全會提出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。十四大提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論,從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛。

　　(2) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的基本內(nèi)涵。第一,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不屬于社會基本制度的范疇,不是區(qū)分社會主義和資本主義的標(biāo)志,而是資源配置的不同方式。第二,社會主義與市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾,社會主義搞市場經(jīng)濟(jì)更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。第三,計(jì)劃和市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段,計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn),不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。

　　考點(diǎn)2我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式

　　(1) 我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式就是要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　(2) 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的意義。第一,為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。第二,適應(yīng)了現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有利于資源優(yōu)化配置。第三,有利于我國經(jīng)濟(jì)走向世界,參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。第四,有利于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　考點(diǎn)3社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征和框架

　　(1) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。社會主義市場經(jīng)濟(jì)與其他市場經(jīng)濟(jì)既具有共性,又具有自身的特征。

　�、偕鐣�主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的共同特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化;二是企業(yè)行為自主化;三是宏觀調(diào)控間接化;四是經(jīng)濟(jì)管理法制化。

　�、谏鐣�主義市場經(jīng)濟(jì)的特性,是指社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同社會主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：第一,在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。第二,在分配制度上,堅(jiān)持按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度。第三,在宏觀調(diào)控上,能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來,更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場兩種手段的長處。

　　(2) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

　　第一,堅(jiān)持以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度,是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù),以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體,以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度。它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),是我國國有企業(yè)改革的方向。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的特征：一是產(chǎn)權(quán)清晰。出資者對企業(yè)的投資形成對企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán),企業(yè)作為獨(dú)立的法人對注入企業(yè)的資本金具有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。二是權(quán)責(zé)明確。企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn),依法自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,照章納稅,對出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益,即資產(chǎn)受益權(quán)、重大決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。三是政企分開。四是管理科學(xué)。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制。公司制企業(yè)是以法人制度為核心的企業(yè)。

　　第二,建立全國統(tǒng)一開放的市場體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合,國內(nèi)國際市場相互銜接,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

　　完善的市場體系是市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的必要條件。培育和發(fā)展市場體系,除了進(jìn)一步發(fā)展和完善消費(fèi)品市場外,重點(diǎn)是培育和健全各類要素市場,目標(biāo)是形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

　　價(jià)格改革是市場發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。價(jià)格改革的目標(biāo)是建立主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。

　　第三,轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系,保證國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

　　加強(qiáng)宏觀調(diào)控是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求,是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。

　　宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,即社會總供給與總需求的基本平衡;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化;引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,推動社會全面進(jìn)步。

　　建立宏觀調(diào)控體系必須實(shí)現(xiàn)調(diào)控模式的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是以直接管理為主轉(zhuǎn)向以間接管理為主;二是以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主;三是以指令性計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)性計(jì)劃為主。形成以間接方式為主的宏觀調(diào)控體系。

　　宏觀調(diào)控的主要手段：一是經(jīng)濟(jì)手段,包括利率、稅收等;二是法律手段;三是行政手段。它們各有其自身的作用和特點(diǎn),不能相互替代。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動和利益關(guān)系,必須綜合運(yùn)用各種手段。

　　完善宏觀調(diào)控體系,重點(diǎn)是加快財(cái)稅、金融、投資、計(jì)劃體制的改革。

　　第四,建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。效率優(yōu)先,兼顧公平,走共同富裕的道路。

　　第五,建立多層次的社會保障制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配,對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活給予保障的社會安全制度。它一般由社會保障、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫等方面組成。其中社會保險(xiǎn)處于社會保障體系的核心地位。社會保障,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,是一張安全網(wǎng);對于社會發(fā)展來說,是一個(gè)穩(wěn)定器。

　　建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,既是全面建設(shè)小康社會的重要方面和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,也是保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。構(gòu)建中國特色的社會保障體系：一是完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。三是全面落實(shí)城市居民最低生活保障。四是積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。

　　考點(diǎn)4完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)

　　完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制;建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系;完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度;健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度;建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。