相關(guān)材料四：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活

　　1. 十七大報(bào)告相關(guān)內(nèi)容

　　社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

　　完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　2. 如何逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?

　　一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重。目前，我國(guó)財(cái)政在這方面的投入偏少，2006年的比重不到13%，低于許多國(guó)家。

　　二是科學(xué)規(guī)劃，使社會(huì)保障體系的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鎮(zhèn)化加快的特點(diǎn)，完善現(xiàn)有的保障制度，有計(jì)劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實(shí)納入進(jìn)來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)"應(yīng)保盡保";探索新的制度建設(shè)，針對(duì)不同群體增加新的保障項(xiàng)目，如建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。

　　三是加強(qiáng)社保基金的籌集和監(jiān)管。通過(guò)各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社�；�金的籌集渠道，不斷做大做強(qiáng)全國(guó)社保基金。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)社保基金的監(jiān)管力度。

　　完善社會(huì)保障體系，還必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量。完善社會(huì)保障體系，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。此外，要完善社會(huì)保障制度的法律體系，加快出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的打擊力度。

　　【命題視角點(diǎn)撥】

　　社會(huì)保障問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)重要方面，它關(guān)系到改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，也是今年的熱點(diǎn)問(wèn)題，可與別的內(nèi)容，如構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及“十一五”規(guī)劃中提出的建設(shè)“友好型社會(huì)”等知識(shí)聯(lián)系起來(lái)以材料分析題的形式考查。本知識(shí)點(diǎn)在1999年以選擇題形式考核過(guò)社會(huì)保障制度的基本目標(biāo)，近幾年再?zèng)]有出過(guò)考題，尤其是大題，所以考生還是要重視。