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(1)開(kāi)始于1978年的農(nóng)村改革,至今已經(jīng)歷近30年的風(fēng)雨。針對(duì)改革不同時(shí)期面臨的問(wèn)題和阻力,中央先后制定出臺(tái)了8個(gè)“一號(hào)文件”,順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革,有力地促進(jìn)了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了巨大的變化。1982年1月1日,中共中央發(fā)出第一個(gè)“一號(hào)文件”,對(duì)迅速推開(kāi)的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)當(dāng)年和此后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。之后,連續(xù)4年的中央“一號(hào)文件”都是關(guān)于農(nóng)村政策的。這五個(gè)“一號(hào)文件”,在中國(guó)農(nóng)村改革史上成為專用名詞——“五個(gè)一號(hào)文件”。
(2)1982年的一號(hào)文件,突破了傳統(tǒng)的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制框框,明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”。這個(gè)文件不但肯定了“雙包”(包產(chǎn)到戶、包干到戶)制,而且說(shuō)明它“不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì),而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。
(3)1983年1月,第二個(gè)中央一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》正式頒布。這個(gè)文件從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。
(4)1984年1月1日,中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》,即第三個(gè)一號(hào)文件。文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,延長(zhǎng)土地承包期。為鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)土地的投資,規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上,生產(chǎn)周期長(zhǎng)的和開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目,承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些。
(5)1985年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》,即第四個(gè)一號(hào)文件。文件的中心內(nèi)容是:調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),取消30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度,對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。國(guó)家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。
(6)1986年1月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》,即第五個(gè)一號(hào)文件。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。針對(duì)農(nóng)業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松傾向,文件強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擺正農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。
(7)近年來(lái),全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。2003年12月31日,中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》,成為改革開(kāi)放以來(lái)中央的第六個(gè)一號(hào)文件。這是時(shí)隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題作為中央一號(hào)文件下發(fā),充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。
(8)2005年1月30日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》,即第七個(gè)“一號(hào)文件”公布。文件要求,堅(jiān)持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。
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