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　　第三節(jié)　進出口稅則

　　一、進出口稅則概況

　　進出口稅則是一國政府根據(jù)國家關稅政策和經(jīng)濟政策，通過一定的立法程序制定公布實施的進出口貨物和物品應稅的關稅稅率表。進出口稅則以稅率表為主體，通常還包括實施稅則的法令、使用稅則的有關說明和附錄等�！吨腥A人民共和國海關進出口稅則》是我國海關憑以征收關稅的法律依據(jù)，也是我國關稅政策的具體體現(xiàn)。我國現(xiàn)行稅則包括《中華人民共和國進出口關稅條例》、《稅率適用說明》、《中華人民共和國海關進口稅則》、《中華人民共和國海關出口稅則》及《進口商品從量稅、復合稅、滑準稅稅目稅率表》、《進口商品關稅配額稅目稅率表》、《進口商品稅則暫定稅率表》、《出口商品稅則暫定稅率表》、《非全稅目信息技術產(chǎn)品稅率表》等附錄。

　　稅率表作為稅則主體，包括稅則商品分類目錄和稅率欄兩大部分。稅則商品分類目錄是把種類繁多的商品加以綜合，按照其不同特點分門別類簡化成數(shù)量有限的商品類目，分別編號按序排列，稱為稅則號列，并逐號列出該號中應列入的商品名稱。商品分類的原則即歸類規(guī)則，包括歸類總規(guī)則和各類、章、目的具體注釋。稅率欄是按商品分類目錄逐項定出的稅率欄目。我國現(xiàn)行進口稅則為四欄稅率，出口稅則為一欄稅率。按稅則商品分類目錄體系劃分，新中國成立以來，我國分別于1951年、1985年、1992年先后實施了三部進出口稅則，進出口商品都采用同一稅則目錄分類。

　　二、稅則歸類

　　三、稅率

　　(一)進口關稅稅率

　　1.稅率設置與適用。在我國加入世界貿易組織(WTO)之前，我國進口稅則設有兩欄稅率，即普通稅率和優(yōu)惠稅率。對原產(chǎn)于與我國未訂有關稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物，按照普通稅率征稅;對原產(chǎn)于與我國訂有關稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。

 

　　在我國加入WTO之后，為履行我國在加入WTO關稅減讓談判中承諾的有關義務，享有WTO成員應有的權利，自2002年1月1日起，我國進口稅則設有最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率等稅率。最惠國稅率適用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的WTO成員國或地區(qū)的進口貨物，或原產(chǎn)于與我國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿易協(xié)定的國家或地區(qū)進口的貨物，以及原產(chǎn)于我國境內的進口貨物。

　　2.稅率計征辦法。我國對進口商品基本上都實行從價稅，即以進口貨物的完稅價格作為計稅依據(jù)，以應征稅額占貨物完稅價格的百分比作為稅率。從1997年7月1日起，我國對部分產(chǎn)品實行從量稅、復合稅和滑準稅。

　　從量稅是以進口商品的重量、長度、容量、面積等計量單位為計稅依據(jù)。從量稅是每一種進口商品的單位應稅額固定，不受該商品進口價格的影響，因此，這種計稅方法的特點是稅額計算簡便，通關手續(xù)快捷，并能起到抑制質次價廉商品或故意低瞞價格商品的進口。目前我國對原油、部分雞產(chǎn)品、啤酒、膠卷進口分別以重量、容量、面積計征從量稅。

 

　　復合稅是對某種進口商品同時使用從價和從量計征的一種計征關稅的方法，如現(xiàn)行進口稅則中“廣播級錄像機”的最惠國稅率：當每臺價格不高于2 000美元時，執(zhí)行36%的單一從價稅。當每臺價格高于2 000美元時，每臺征收5 480元的從量稅，再加上3%的從價稅。復合稅既可發(fā)揮從量稅抑制低價商品進口的特點，又可發(fā)揮從價稅稅負合理、穩(wěn)定的特點。目前我國對錄像機、放像機、攝像機、數(shù)字照相機和攝錄一體機實行復合稅。

　　滑準稅是一種關稅稅率隨進口商品價格由高到低而由低到高設置計征關稅的方法，可以使進口商品價格越高，其進口關稅稅率越低，進口商品的價格越低，其進口關稅稅率越高。其主要特點是可保持滑準稅商品的國內市場價格的相對穩(wěn)定，盡可能減少國際市場價格波動的影響。目前我國對新聞紙實行滑準稅。

　　3.暫定稅率與關稅配額稅率。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，國家對部分進口原材料、零部件、農(nóng)藥原藥和中間體、樂器及生產(chǎn)設備實行暫定稅率。暫定稅率優(yōu)先適用于優(yōu)惠稅率或最惠國稅率，按普通稅率征稅的進口貨物不適用暫定稅率。同時，對部分進口農(nóng)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品實行關稅配額，即一定數(shù)量內的上述進口商品適用稅率較低的配額內稅率，超出該數(shù)量的進口商品適用稅率較高的配額外稅率�，F(xiàn)行稅則對200多個稅目進口商品實行了暫定稅率，對小麥、豆油等10種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥產(chǎn)品實行關稅配額管理。

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