行政法高頻考點(diǎn)
行政法概述
1. 關(guān)于行政法的基本原則
| 原 則 | 內(nèi) 涵 |
| 合法行政原則 | 行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行法律 |
| 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng) | |
| 合理行政原則 | 公平公正原則 |
| 考慮相關(guān)因素原則 | |
| 比例原則（和目的性、適當(dāng)性、損害最�。� | |
| 程序正當(dāng)性原則 | 行政公開原則 |
| 公眾參與原則 | |
| 回避原則 | |
| 高效便民原則 | 行政效率原則 |
| 便利當(dāng)事人原則 | |
| 誠(chéng)實(shí)守信原則 | 行政信息真實(shí)原則 |
| 保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t | |
| 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 | 行政效能原則 |
| 行政責(zé)任原則 |
2. 關(guān)于行政主體
行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。目前存在兩類行政主體：一是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。其中，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)、最低級(jí)別的行政機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)級(jí)人民政府(鄉(xiāng)級(jí)人民政府沒有職能部門)、中央行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委等)、地方行政機(jī)關(guān)(最高級(jí)別地方行政機(jī)關(guān)是省級(jí)人民政府)。
注意：行政主體與行政法主體并不是同一個(gè)概念，行政法主體是指行政法律關(guān)系的參與者，包括行政主體和行政相對(duì)人。
3. 關(guān)于行政行為——行政主體實(shí)施的產(chǎn)生法律效力的行為。
| 分類標(biāo)準(zhǔn) | 具體分類 | 法律意義 |
| 行為對(duì)象是否特定 | 抽象行政行為；具體行政行為 | 判斷復(fù)議和訴訟的受案范圍 |
| 行政主體的選擇度 | 羈束行政行為；裁量行政行為 | 判斷行政爭(zhēng)議的性質(zhì) |
| 對(duì)相對(duì)人利益的影響 | 授益行政行為；負(fù)擔(dān)行政行為 | 影響實(shí)施這些行為的行政程序 |
| 行為的啟動(dòng)方式 | 依申請(qǐng)行政行為；依職權(quán)行政行為 | 判斷行政不作為 |
| 是否以特定方式作出 | 要式行政行為；不要式行政行為 | 判斷行政行為的效力 |
行政處罰
1. 關(guān)于行政處罰的原則
�、偬幜P法定原則
�、诠_原則
③處罰與教育相結(jié)合原則
�、鼙Ｕ袭�(dāng)事人程序權(quán)利原則
2. 關(guān)于行政處罰的種類
�、倬�;②罰款;③沒收(違法所得、非法財(cái)物);④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);⑤暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照;⑥行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類(通報(bào)批評(píng)、勞動(dòng)教養(yǎng)、驅(qū)逐出境)
3. 關(guān)于行政處罰的設(shè)定權(quán)
創(chuàng)設(shè)權(quán) 具體規(guī)定權(quán)
法律 前6種+其他 上位法有設(shè)定的，下位法不得再設(shè)定，但是下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定
行政法規(guī) 前6種+其他- 限制人身自由
地方性法規(guī) 前6種-限制人身自由(行政拘留)-吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
部門規(guī)章 警告、一定數(shù)量罰款(國(guó)務(wù)院規(guī)定上限)
地方規(guī)章 警告、一定數(shù)量罰款(省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定上限)
注意:除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
4.關(guān)于行政處罰的適用
�、儇�(zé)令改正：實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或限期改正。
�、谝皇虏辉倭P：對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上的罰款。
③裁量情節(jié)
不予處罰 不滿14周歲;精神病人在不能控制辨認(rèn)自己行為時(shí);違法輕微并及時(shí)糾正無(wú)危害后果的
從輕減輕 14—18周歲;主動(dòng)消除或減輕危害后果的;受他人脅迫的;配合查處違法有立功表現(xiàn)的
�、茏肪繒r(shí)效
違法行為在2年內(nèi)未被有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。法律規(guī)定除外(《治安管理處罰法》：6個(gè)月)。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;連續(xù)違法行為，從行為終了之日起計(jì)算。
5. 關(guān)于行政處罰的程序
簡(jiǎn)易程序 條件 ①事實(shí)確鑿、法律依據(jù);②警告或罰款(公民50元以下組織1000元以下)
程序 ①表明身份;②說明理由;③聽取陳述申辯;④作出書面決定(可1人)
一般程序 條件 除簡(jiǎn)易程序外的情形
程序 簡(jiǎn)易程序+①調(diào)查/檢查(2人);②負(fù)責(zé)人決定(1個(gè)/集體)
聽證程序 條件 ①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);②吊銷許可證或執(zhí)照;③較大數(shù)額罰款
程序 告知→3日申請(qǐng)→7日通知→公開進(jìn)行(涉密除外)→案外人主持→質(zhì)證→聽證筆錄
6.關(guān)于當(dāng)場(chǎng)收繳罰款(定權(quán)與收繳權(quán)分立原則的例外)
簡(jiǎn)易程序下 20元以下罰款
不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的(公民50元以下組織1000元以下)
簡(jiǎn)易程序、一般程序下 邊遠(yuǎn)水上交通不便地區(qū)+ 向指定銀行繳納確有困難+ 當(dāng)事人提出
注意：執(zhí)法人員應(yīng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則相對(duì)人有權(quán)拒絕繳納。其次，執(zhí)法人員2日內(nèi)將罰款交行政機(jī)關(guān)(水上的抵岸2日內(nèi))，行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交銀行。
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