行政復(fù)議
行政復(fù)議法是事業(yè)單位考試中的重難點(diǎn),考生朋友尤其要掌握的是誰可以成為行政復(fù)議機(jī)關(guān),如此才能輕松應(yīng)對(duì)考試。
1. 關(guān)于行政復(fù)議的涵義
行政復(fù)議是指行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,依法向上一級(jí)行政主體提出申請(qǐng),由上一級(jí)行政主體依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出處理決定的一種法律制度。
2. 關(guān)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)
情形 | 復(fù)議機(jī)關(guān) | |
一般情形 | 被申請(qǐng)人的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) | |
特殊 情形 |
縣級(jí)以上地方政府工作部門作為被申請(qǐng)人 | 本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管機(jī)關(guān) |
實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人 | 全國范圍內(nèi)垂直領(lǐng)導(dǎo):海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議 | |
省級(jí)以下的垂直領(lǐng)導(dǎo):對(duì)地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。但對(duì)于省級(jí)部門向省級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議 | ||
省級(jí)以下地方各級(jí)人民政府作為被申請(qǐng)人 | 上一級(jí)地方人民政府 | |
省級(jí)人民政府和國務(wù)院部門作為申請(qǐng)人 | 分別為作出該具體行政行為的省級(jí)人民政府和國務(wù)院部門 | |
派出機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人(行政公署、區(qū)公所、街道辦事處) | 該派出機(jī)關(guān)的設(shè)立機(jī)關(guān) | |
派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人(派出所、稅務(wù)所) | 政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人:該工作部門或工作部門所屬的本級(jí)人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān) | |
非政府工作部門的組織設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人:直接管理該派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān) | ||
法律、法規(guī)授權(quán)組織作為被申請(qǐng)人 | 直接管理該組織的機(jī)關(guān) | |
聯(lián)名共同行為中的行政復(fù)議機(jī)關(guān) | 共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān) | |
原作出行政行為的主體被撤銷后 | 以繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人來確定相應(yīng)的復(fù)議機(jī)關(guān) |
注意:行政復(fù)議機(jī)構(gòu) = 各級(jí)政府及工作部門的法制機(jī)構(gòu)
3. 關(guān)于行政復(fù)議受案范圍
一般來說,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為都可以提出復(fù)議。因此掌握了不予受理的范圍,則能在復(fù)習(xí)中起到事半功倍的效果。
復(fù)議機(jī)關(guān)不受理的事項(xiàng):
第一,不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的(依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴);
第二,不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理(依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟);
第三,國防行為、外交行為;
第四,抽象行政行為。
4. 關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)的日期
行政復(fù)議申請(qǐng)的一般時(shí)效為60日(有例外:申請(qǐng)人對(duì)專利局駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以在收到通知之日起3個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審)。
行政賠償
1.行政賠償?shù)姆秶?
根據(jù)我國國家賠償法第三條、第四條的規(guī)定,行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩類。其中對(duì)人身權(quán)的侵犯僅限于公民,侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.侵犯人身權(quán)的行為有五種:
(1)違法拘留或者采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
3.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為有四種:
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(3)違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
4.我國法律規(guī)定:在什么樣的情況下可以要求國家賠償?
在國家賠償案件中,國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為,只要依法被確認(rèn)為違法,國家機(jī)關(guān)只要不能證明自己的職務(wù)行為的合法性,就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
而確定國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)違法,須撤銷或者部分撤銷的具體行政行為,根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定,一般包括6種情況:
(1)作出具體行政行為主要證據(jù)不足;
(2)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤;
(3)違反法定程序;
(4)超越職權(quán);
(5)濫用職權(quán);
(6)不履行或拖延履行法定職責(zé)。
這些違法行為具體表現(xiàn)為《國家賠償法》第3條、第4條規(guī)定的情形,概括說來,就是:
(1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法限制或者剝奪公民的人身自由;
(2)行政機(jī)關(guān)及其工作人員以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為,違法使用武器、警械以及實(shí)施其他違法行為造成公民身體傷害或者死亡;
(3)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施侵害公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施,違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及其他造成財(cái)產(chǎn)損害的行為。
l 行使偵查權(quán)的公安機(jī)關(guān)以及行使檢察權(quán)、審判權(quán)的人民檢察院、人民法院的錯(cuò)誤拘留、逮捕;
l 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院錯(cuò)誤對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押凍結(jié)、追繳等措施,對(duì)無罪的人判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn);
l 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)無罪的人追究刑事責(zé)任;
l 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)當(dāng)事人或證人等刑訊逼供;
l 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院實(shí)施毆打等暴力行為或者唆使他人實(shí)施毆打等暴力行為,違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡。
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